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    工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查 业务手册
    发布时间:2019-10-23 14:10
    信息来源:昆明市西山区人民政府

    目   录

    前   言............................................................. - 1 -

    一、受理范围........................................................ - 2 -

    二、办理依据........................................................ - 2 -

    三、实施机关........................................................ - 2 -

    四、许可人员........................................................ - 2 -

    五、许可条件........................................................ - 3 -

    (一)予以批准的条件................................................ - 3 -

    (二)不予批准的情形................................................ - 3 -

    六、申请材料........................................................ - 3 -

    七、许可时限........................................................ - 3 -

    八、许可收费........................................................ - 3 -

    九、许可文件........................................................ - 3 -

    十、许可办理........................................................ - 3 -

    (一)通则...................................................... - 3 -

    (二)申请...................................................... - 3 -

    (三)受理...................................................... - 4 -

    (四)审查...................................................... - 5 -

    (五)决定...................................................... - 6 -

    (六)文件审批与送达............................................ - 6 -

    (七)决定公开.................................................. - 6 -

    (八)许可服务.................................................. - 6 -

    十一、监督检查...................................................... - 7 -

    (一)通则...................................................... - 7 -

    (二)结果处理.................................................. - 7 -

    十二、投诉举报...................................................... - 7 -

    附件1 工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查办事流程示意图.. - 9 -

    附件 2 行政许可决定文书样本....................................... - 10 -


    前   言

    本业务手册适用范围:西山区辖区内的工业和信息化领域固定资产投资项目,需按照本业务手册相关要求进行节能审查。

    本业务手册的归口管理部门为西山区科学技术和工业信息化局。

    本业务手册的主要编写人为刘磊、叶玉梅。

    本业务手册为第一次发布。

    本业务手册的解释部门为西山区科学技术和工业信息化局。

    工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查

    业务手册

    一、受理范围

    符合国家和省、市法律、法规、规划和产业政策的工业和信息化领域固定资产投资项目。

    二、办理依据

    (一)《中华人民共和国节约能源法》 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

    (二)《固定资产投资项目节能审查办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2016年第44号)。

    (三)《工业节能管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令2016年第33号) 第十三条 各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业企业固定资产投资项目节能报告开展有关节能审查工作。对通过审查的项目,应当加强事中事后监管,对节能措施落实情况进行监督管理。

    (四)《云南省固定资产投资项目节能和审查管理办法》(云政办发〔2007〕145号)。

    (五)《昆明市节约能源条例》第十八条 新建、改建、扩建固定资产投资项目,应当依法进行节能,并按项目管理权限报节能行政管理部门审查。未通过节能审查的固定资产投资项目,行政管理部门不得核准和备案,建设单位不得开工建设。

    固定资产投资项目的节能设施应当与主体项目同时设计、同时施工,经节能行政管理部门验收合格后,方可投入使用。

    三、实施机关

    西山区科学技术和工业信息化局是办理该行政许可事项的法定机关,负责该行政许可事项的审查并作出行政许可决定。

    四、许可人员

    西山区科学技术和工业信息化局编制内负责工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查工作的人员。

    五、许可条件

    (一)予以批准的条件

    1.项目节能报告编制和内容符合《固定资产投资项目节能审查办法》要求;

    2.项目所采用节能措施符合《固定资产投资项目节能审查办法》要求。

    (二)不予批准的情形

    项目节能报告编制和内容或者所采取的节能措施不符合《固定资产投资项目节能审查办法》或者上述依据中任何一条法律法规要求。

    (三)依申请变更情形

    1.项目由于无法抗拒的原因未能按期建设;

    2.项目建设内容、规模、主要用能设备等工艺技术和能效发生重大变动的;

    3.项目建设单位发生变化。

    以上须在节能审查意见有效期内提出变更申请。

    六、申请材料

    工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查事项申请材料目录

    材料名称

    材料形式

    其他要求

    1

    节能审查报告

      原件

    3

    报告内需包含企业和项目基本情况介绍。按A4纸张排版,双面打印。

    2

    可行性研究报告

    原件


    3

    七、许可时限

    法定办理时限:20个工作日,专家评审时限不计算在内。

    承诺办理时限:3个工作日,专家评审时限不计算在内。

    八、许可收费

    本行政许可事项不收费。

    九、许可文件

    工业和信息化领域固定资产投资项目节能审查意见有效期为2年。

    十、许可办理

    (一)通则

    本行政许可事项的办理流程包括申请、受理、审核、决定、送达、决定公开等环节。

    (二)申请

    1.通则

    申请阶段包括申请接收、登记、申请编号、收件凭证送达以及为申请人提供咨询服务等环节。

    2.申请接收

    (1)提交方式

    (a)现场提交

    接收部门:西山区科学技术和工业信息化局;

    接收地址:西山区政府综合办公大楼421办公室。

    (b)网络提交

    网址:http://ynzwfw.yn.gov.cn 云南省政务服务网上大厅(注:网络申报材料需上传原件清晰扫描件,并报送纸质材料至西山区政府综合办公大楼421办公室。)

    (2)提交时间:

    现场提交:星期一至星期五上午9:00~12:00,下午13:30~17:00。

    网络、信函提交:时间不限。

    3.登记

    申请接收后进行统一登记。 登记信息包括行政许可事项名称、申请时间、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数等内容。

    4.收件凭证(必填)

    (1)现场收件的,申请被受理的,申请人可获得实施机关出具的受理通知书;

    (2)网络、信函等受理时,申请人将在申请被接收之日起2个工作日内通过网络、电话等方式被告知收件情况。

    5.为申请人提供的帮助

    提供政策咨询和办理流程咨询帮助。

    (三)受理

    1.通则

    受理阶段包括受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等环节。

    2.受理审核

    现场接收行政许可申请材料的,经办人应立即对照申请材料目录的要求进行审核,当天给出审核意见。

    3.补正材料

    经审核,发现申请材料不符合申请材料目录的要求时,经办人应发出《补正材料通知书》,一次性告知申请单位需要补正的全部内容,要求申请人签字确认,并要求申请人补正材料。申请人逾期不补正的,作退件处理。

    4.受理决定

    (1)现场受理时,申请被受理的,申请人可获得实施机关出具的受理通知书;申请不被受理的,申请人可获得实施机关出具的不予受理通知书;提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的,申请人可获得实施机关出具的补正材料通知书;

    (2)网络、信函等受理时,申请人将在申请被接收之日起2个工作日内通过网络、电话等方式被告知受理情况。

    (四)审查

    1.通则

    工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查包括材料书面审查和专家评审两个程序。

    2. 审查方式

    本行政许可事项采用书面审查、专家评审相结合的方式进行。 书面审查、专家评审都由西山区科学技术和工业信息化局组织实施。

    3.书面审查

    对书面审查的规定和要求应包括:

    (1)审查时限。从行政许可事项审批申请受理后第一个工作日开始,时限1个工作日。

    (2)审查内容。对申请人提交的材料进行审查,包括材料是否符合相关要求、是否真实有效等;

    (3)审查实施。现场提交材料的,由业务承办科室(节能监察大队)进行材料审查,通过其他方式提交的材料,由业务承办科室(节能监察大队)进行材料审查;

    (4)审查结论及处理。通过审查的,将审查情况上报分管领导进行下一步的专家评审;未通过审查的,要求补正材料或退件处理。

    4.专家评审

    (1)评审依据:《固定资产投资项目节能审查办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2016年第44号)。

    (2)评审期限:7个工作日内。

    (3)评审专家的条件:列入云南省、昆明市节能专家库的专家。

    (4)评审内容:报告编制是否符合规范和要求,采取的节能措施是否有效可行,项目能源消耗情况对当地节能目标的影响等内容。

    (5)评审准备。以评审会的方式开展评审,由西山区科学技术和工业信息化局准备工作经费,邀请列入云南省或昆明市节能专家库的专家参加,申报单位需提交节能报告;

    (6)评审实施。以会议形式组织,主要有听取申请单位汇报,专家问询,专家讨论意见等过程。

    (7)评审结论:通过或者不通过。

    (8)评审报告:专家组出具评审意见给西山区科学技术和工业信息化局。

    (五)决定

    根据专家审查意见做出审查决定,包括批准与不批准两种决定。

    (六)文件审批与送达

    1.通则

    做出批准决定后,由承办业务科室(节能监察大队)起草行政许可决定文件(节能审查意见),按程序上报分管领导、局主要领导审批后形成正式节能审查意见,节能审查意见文件由申请单位现场领取或者由承办业务科室(节能监察大队)通过邮寄、传真等方式送达申请人,并及时归档。

    2.文件审批

    由承办业务科室(节能监察大队)起草行政许可决定文件(节能审查意见)上报分管领导、局主要领导审批,通过审批后,及时形成正式文件。

    3.文件送达

    项目节能审查意见文件由申请单位现场领取或者由承办业务科室(节能监察大队)通过邮寄、传真等方式送达申请人。

    4.归档

    事项办结后,将项目申请的相关材料进行归档,包括申请人提交材料的原始记录、审查办理阶段产生的相关材料及行政许可决定文件等。

    (七)决定公开

    作出行政决定后的3个工作日内,由办公室将行政许可决定在西山区科学技术和工业信息化局网站予以公示。

    (八)许可服务

    1.基本要求

    在申请人办理事项过程中,相关办事人员要以礼相待,对提出的问题要耐心、准确作出回答,细心、热情地做好许可服务。

    2.预约

    申请人准备好相关材料后,可以通过网络提交材料(网址:ynzwfw.yn.gov.cn ),在网上进行办理;也可到西山区科学技术和工业信息化局(西山区政府综合办公大楼421办公室)办理。

    3.许可咨询

    (1)咨询途径。

    现场咨询。地址:西山区科学技术和工业信息化局(西山区政府综合大楼421办公室)。

    电话咨询。电话号码:0871-68211576。

    网络咨询。实施机关咨询网址:http://gxw.km.gov.cn

    (2)许可咨询岗位的职责和权限。承办业务科室办事人员根据本业务手册相关规定对材料是否齐全、是否合法合规进行审查,并对许可程序、相关要求等做出解释说明;业务承办科室对具体政策和要求等作出答复。

    (3)咨询工作程序。对于书面咨询的,形成答复函予以答复;对于电话咨询的,原则上要进行电话录音;

    (4)反馈时限。能够当场回复的要当场予以回复,不能当场回复的,要在5个工作日内通过电话、信函等方式予以回复。

    4.进程查询

    通过网上办理的事项,通过ynzwfw.yn.gov.cn 查询办理进度,也可通过电话咨询办理进度。

    十一、监督检查

    (一)通则

    根据行政许可决定和实际情况开展节能审查项目竣工验收。

    (二)结果处理

    节能审查竣工验收中,若发现项目建设单位未按照审查要求实施节能措施的,要求企业整改,整改验收通过方可投入生产。

    十二、投诉举报

    电话投诉:西山区科学技术和工业信息化局,0871—68211508 ;

    纪检检察投诉:昆明市西山区驻教育局纪检组:0871—68258808;

    信函投诉:西山区科学技术和工业信息化局(西山区秀苑路188号);邮政编码650100。

     

    附件 1 工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查办事流程

    附件 2 节能审查意见文书样本