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    【营商环境】昆明“十大行动”进一步优化营商环境
    发布时间:2019-07-19 09:23
    信息来源:昆明市西山区人民政府

    【营商环境】昆明“十大行动”进一步优化营商环境

      《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》和《昆明市营商环境提升十大行动》近日印发,围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,进一步优化我市营商环境。

    01政府服务“六张清单”行动

      完善权力清单:制定行政权力运行流程图,完善各级政府行政权力清单;

      完善责任清单:公布责任清单,并及时进行动态调整;

      落实市场准入负面清单:全面落实市场准入负面清单制度,实现清单事项网上公开查询;

      建立政策清单:进一步梳理国家、省和我市出台的各项优化营商环境政策措施,并以清单形式对外公布;

      建立收费清单:进一步清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费,公开收费政策和收费标准;

      建立政府机构失信清单:建立市级信用中心,全面落实失信联合惩戒制度。


    02“放管服”改革“六个一”提升行动

      “企业开办时间再减一半”提升行动:开发应用企业开办“一窗通”信息系统,实现企业开办“一窗受理、并行办理”,确保企业开办时间不超过3个工作日;

      “企业和群众办事力争只进一扇门”提升行动:加快推进“一颗印章管审批”,在14个县(市)区和4个开发(度假)园区全面推行相对集中行政许可权改革,确保事项集中到位、权力行使到位;

      “项目审批时间再砍一半”提升行动:“办理施工许可50个工作日”范围由工业项目扩展至工程建设项目全覆盖,环节由从立项到施工许可延伸至工程建设项目全流程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)。建成统一的工程建设项目审批管理系统和体系,将全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内;

      “最多跑一次”提升行动:全面扩大“最多跑一次”和“马上办”清单,简单性事项实行“马上办”;

      “政务服务一网办通”和“一部手机办事通”提升行动:全面推行行政审批标准化,实现 “五级十二同”。按照省统一安排,全面落实“一部手机办事通”各项工作任务,确保按时按量完成;

      “凡是没有法律法规依据的证明一律取消”提升行动:凡是政府部门可通过与其他部门信息共享获得有关信息,不得要求企业和群众提供证明材料。


    03保障企业地位“五个平等”行动

      平等对待各类市场主体:健全竞争政策体系,对所有市场主体实行规则中立、税收中立、债务中立,一视同仁、平等对待;

      平等参与政府采购和工程招投标:在全市范围内组织开展政府采购和工程招投标领域专项整治;

      平等享受政府扶持:落实中小企业扶持优惠政策,建立健全中小企业优惠政策落实的长效机制;

      平等参与政府投资项目建设:进一步打破垄断,开放公共服务领域,坚持公开竞争性选择社会资本,保障各类社会资本平等参与;

      平等保护企业合法权益:清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件,自查执行公平竞争审查制度情况并向社会公示。


    04企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”行动

      优化企业用水接入:压缩供水办理时限,无需建设专用外线管道工程的,原则上不超过4个工作日,需建设专用外线管道工程的,原则上不超过19个工作日;

      优化企业用电接入行动:用电报装推广采用远程受理方式,受理时限压缩至1个工作日。清理电价附加收费,规范转供电收费行为,降低制造业用电成本,实现2019年一般工商业平均电价再降低10%;

      优化企业用气接入行动:压缩供气办理时限,标准化制式接入原则上不超过5个工作日,无外线工程接入原则上不超过9个工作日,有外线工程接入的原则上不超过15个工作日;

      优化企业纳税服务行动:推行全方位办税服务,构建网上办税为主、自助办税为辅的新格局;

      优化不动产登记:“不动产登记5个工作日”范围从二手房登记扩展至一般登记、抵押登记。优化不动产交易登记办理流程,实施“一窗受理、集成服务”。


    05投资贸易“五个加快”行动

      加快政银合作共促小微企业发展:加强“银税互动”,依法合规推动税务、银行信息互联互通,鼓励商业银行依托纳税信用评价信息创新信贷产品,缓解小微企业融资难题;

      加快推进政府性融资担保体系建设:加快推进政府性融资担保体系建设,支持各地发展政府性融资担保机构,服务小微企业发展。支持担保机构扩大小微企业融资担保业务,降低小微企业融资担保成本;

      加快外商投资项目落地:外商投资企业设立登记时间在现有基础上压缩一半以上,项目建设与内资项目享受同等待遇。2019年实现外商投资企业投诉受理时间不超过3个工作日,办结率达到100%;

      加快口岸通关便利化:2019年进出口整体通关时间在2018年基础上再压缩10%以上。全面提升“单一窗口”应用率,2019年实现主要申报业务应用率达100%;

      加快出口退税进度:2019年将审核办理出口退税的平均时间压缩至10个工作日内。


    06优化企业服务“四个零”行动

      负面清单之外零门槛:在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施;

      收费清单之外零收费:督促有关部门和单位坚决取消违法违规收费,坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象;

      对企业服务零距离:建立线上线下相结合服务企业机制,实现“沟通面对面、服务零距离”;

      对侵权行为零容忍:规范行政执法,依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法行为。


    07扶持企业发展“四公开”行动

      扶持政策网上公开:将企业减负政策、财政奖补政策、惠民利民政策和招标投标信息等,通过相关政府网站、微信、微博、“一部手机办事通”等多渠道进行网上公开;

      扶持项目网上公开:政府扶持的各类项目要清晰列明扶持内容、获得条件、提交材料、评审程序、不予批准的情形等内容,且申报材料均提供相应统一模板;

      办理过程网上公开:政府扶持的各类项目及时通过各渠道进行网上公开。针对每个项目执行节点,包括申报、预审、审批、合同签订等办理信息应依法依规及时公开;

      办理结果网上公开:对获得支持的企业,列明企业名称、获得支持的项目、获得支持的内容、获得支持的条件等审批结果网上公开。


    08维护企业权益“四个便利”行动

      便利企业投诉:利用“一部手机办事通”实现优化营商环境建设工作线上投诉举报,拓展群众投诉举报渠道,及时纠正发现的问题,并公开曝光营商环境反面典型案例;

      便利企业纠纷调解:优化受理、调解流程,加大涉企矛盾纠纷司法调解力度;

      便利企业注销:搭建企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务。完善企业简易注销登记制度,探索将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、公告时间由45天压缩至20天;

      便利企业退出:进一步完善企业退出机制,积极探索破产简易程序,实行“简易破产”改革。


    09事中事后“四个监管”行动

      协同监管:健全市场监管领域跨部门“双随机”联合抽查机制,并统筹协调推进统一社会信用代码工作;

      智慧监管:分类梳理现有监管信息平台,加快推进“互联网+监管”系统建设;

      信用监管:提升完善昆明公共信用信息平台建设,推进全市信用信息归集共享;

      依法监管:深化综合行政执法改革,清理规范行政处罚事项;对新产业、新业态包容审慎监管。


    10落实政策措施“三个机制”行动

      督查机制:整合市场监管、政府督查数据资源,建设应用“互联网+监管+督查”系统,将优化营商环境政策措施的督查纳入全市综合督查范围;

      评价机制:构建营商环境评价机制,制定昆明市营商环境评估指标,引入第三方评估机构对市级各部门、各县(市)区、开发(度假)区开展综合评价,并将评价结果提交市目标管理考核工作领导小组研究运用;

      责任追究机制:抓好营商环境项目执行、部门协同、支撑保障等工作落实,对破坏营商环境的行为,启动过错纠正和责任追究机制。进一步强化责任,落实首问责任制和限时办结制,防止推诿扯皮、耽误工作。