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    西山区森林火灾处置应急预案
    发布时间:2019-07-02 15:44
    信息来源:昆明市西山区人民政府


    西山区森林火灾处置应急预案

    森林火灾突发性强、处置难度大,预防和扑救森林火灾,确保人民生命财产和森林资源安全,是区委、区政府和相关街道、职能部门共同的责任和义务。为有效预防和及时扑救森林火灾,根据省、市《森林防火条例》和《西山区突发公共事件总体应急预案》的规定要求,结合西山区实际,制定本预案。

    一、编制总则

    (一)编制目的

    认真贯彻落实预防为主、积极消灭、安全第一的森林防火方针,切实做好应急处置森林火灾的各项工作,确保我区处置森林火灾反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,将森林火灾损失降到最低。

    (二)编制依据

    依据《中华人民共 和国森林法》,国务院、云南省、昆明市《森林防火条例》《云南省处置重、特大森林火灾应急预案》和《西山区突发公共事件总体应急预案》的规定要求,制定本预案。

    (三)适用范围

    西山区行政管辖区域发生的森林火灾应急处置工作。

    (四)编制原则

    1.坚持统一领导、分级负责原则。在区委、区政府统一领导下制定和实施本预案,具体实施工作遵循统筹管理、分级负责的原则。

    2.坚持分工合作、密切协作原则。全区涉林单位、森林防火指挥部成员单位明确职责,强化保障,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保及时有效处置森林火灾。

    3.坚持以人为本、安全第一原则。处置森林火灾必须坚持以人为本,把保护人民群众生命财产安全放在首位,努力将森林火灾损失降到最低。

    4.坚持常备不懈、快速反应原则。全面落实预防森林火灾各项措施,做好紧急扑救森林火灾的思想准备、机制准备、工作准备,确保常备不懈、快速反应、处置得当。

    (五)启动预案的条件

    出现下列情况之一时,启动本预案:

    1.发生持续燃烧2小时仍未得到有效控制的森林火情;

    2.发生对林区居民驻地、重要设施构成重大威胁的森林火情;

    3.发生可能造成人员伤亡或重大财产损失的森林火情;

    4.发生涉林街道办事处、园区管委会、林场请求调集其他森林消防专业队支援或按区委、区政府要求启动预案的森林火灾。

    二、森林火灾的预防

    区森林防火指挥部负责全区森林防火的组织协调工作,下设区森林防火指挥部办公室,负责全区森林防火日常工作。全区涉林单位、森林防火指挥部成员单位要积极开展森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识。森林防火期内严禁一切野外用火,坚持依法治火,严格禁止林区生产性和非生产性用火行为;认真落实森林防火行政领导责任制,层层签订责任书,创新森林防火工作机制;加强对高火险时段、危险区域、重点林区的督查检查,消除火灾隐患;进一步加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。

    三、森林火灾的扑救

    (一)森林火灾扑救组织指挥体系

      长:殷磊民(区政府副区长)

    常务副指挥长:王先武(区农林局局长)

    专职副指挥长:董荣昆(区森林防火指挥部专职副指挥长

    长:许富奎(区政府办公室副主任)

    王卫东(区公安分局副局长)

    贾延鹏(昆明森林消防大队大队长)

    刘多利(区人武部副部长)

         员:马建昆(海口工业园区管委会副主任,海口街道党工委副书记、办事处主任

    游国强(马街街道办事处主任)

    毅(碧鸡街道办事处主任)

    俊(团结街道办事处主任)

    李仲立(西山风景区管委会副主任)

    李红旭(西山林场场长)

    陈金龙(海口林场场长)

    蔡万荣(区森林公安分局局长)

    杨俊锋(区委宣传部副部长)

    杨海波(区发展改革局局长)

    锦(区教育局局长)

    张灵智(区工业和信息化局局长)

    杜德富(区民政局局长)

    尚勇军(区交通运输局局长)

    陈松涛(区城管综合执法局局长)

    云(区园林绿化局局长)

    林(区水务局局长)

    李万青(区商务和投资促进局局长)

    剑(区文化旅游体育局局长)

    龙晶晶(区卫生计生局局长)

    宁德平(区机关事务局局长)

    启(区退役军人事务局局长)

    闫绍才(区气象局局长)

    尹碧波(区财政局副局长)

    周晓东(交警九大队大队长)

    正(交警四大队大队长)

    沙(区消防大队大队长)

    刚(昆明电信西山分公司总经理)

    能(区森林防火办主任)

    邹建波(昆明森林消防大队西山中队中队长)

    (二)区森林防火指挥部成员单位工作职责

    区森林防火指挥部成员单位在区森林防火指挥部的统一领导下,积极主动开展工作。

    1.区委宣传部

    责任人:杨俊锋

    工作职责:负责做好森林火灾现场宣传组织工作,积极主动联系、协调、引导新闻媒体全面、准确、及时、客观发布火情信息。

    2.区政府办公室

    责任人:许富奎

    工作职责:负责督查、协调区森林防火指挥部成员单位全面落实区委、区政府领导和区森林防火指挥部工作要求,协调落实本预案启动后森林火灾扑救的后勤保障工作。

    3.区教育局

    责任人:陈锦

    工作职责:负责在全区学校(园)开展森林防火五个一宣传教育活动,督促教师加强学生的森林防火宣传教育工作。

    4.区民政局

    责任人:杜德富

    工作职责:负责做好森林防火期间对无民事行为能力人、限制民事行为能力人及其他特殊人群的救助工作并协调落实监护措施。因森林火灾需对群众进行转移时,协调落实群众临时安置和生活保障工作。

    5.区交通运输局

    责任人:尚勇军

    工作职责:发生森林火灾时,及时调配工程机械,协助区农林局做好森林防火通道、阻隔带的开挖工作。

    6.区城管综合执法局

    责任人:陈松涛

    工作职责:发生森林火灾时,按要求调配运水用车。

    7.区农林局

    责任人:王先武

    工作职责:负责控制野外违规用火和农事用火,减少森林火灾隐患;协助运送扑火物资,确保物资及时到位。火情发生后,做好火灾信息收集、整理、上报工作。

    8.区水务局

    责任人:陆林

    工作职责:负责火场水源保障工作,做好辖区水库周边森林资源的火源管理工作。

    9.区文化旅游体育局

    责任人:李健

    工作职责:负责旅游景区和农家乐森林防火宣传教育、督促检查等工作。

    10.区卫生计生局

    责任人:龙晶晶

    工作职责:组织做好森林火灾处置中的医疗救助工作。

    11.区机关事务局

    责任人:宁德平

    工作职责:负责做好森林火灾扑救人员的生活后勤保障。

    12.西山景区管理局

    责任人:李仲立

    工作职责:负责西山风景区森林防火工作。发生火灾后,及时组织扑火力量开展森林火灾扑救工作,根据火情发展态势必要时及时请求增援。

    13.区公安分局

    责任人:王卫东

    工作职责:负责指示火场道路,维护火场及周边地区治安秩序,确保扑火人员、车辆、装备安全、顺利通行。协助民政部门及属地街道做好群众的转移工作。

    14.区人武部

    责任人:刘多利

    工作职责:负责统筹安排辖区民兵、预备役人员为扑火人员运送所需物资、器材、装备和扑火用水,协助清理余火和看守火场,防止复燃。

    15.区森林公安分局

    责任人:蔡万荣

    工作职责:负责依法侦破火案,抓捕嫌疑人。

    16.区气象局

    责任人:闫绍才

    工作职责:负责气象数据采集,提供温度、风向、湿度等数据,为扑火工作提供决策依据。

    17.区财政局

    责任人:尹碧波

    工作职责:负责拨付森林防火专项资金,在扑火期间确保资金及时到位。

    18.区商务和投资促进局

    负责人:李万青

    工作职责:负责在扑火期间做好扑火机械和车辆的油料保障工作。

    19.区园林绿化局

    负责人:刘云

    工作职责:发生森林火灾时,按要求调配运水用车。

    20.区工业和信息化局

    负责人:张灵智

    工作职责:负责协调移动、联通、电信三大运营商,做好火场通信保障工作及协调供电部门的电力调度工作。

    21.区退役军人事务局

    负责人:张启

    工作职责:协助区人武部做好部队增援调配工作。

    22.西山、海口林场

    责任人:李红旭、陈金龙

    工作职责:负责做好管辖区域内的森林防火工作,落实森林防火措施到位情况。及时组织做好森林火灾扑救工作。根据火情发展态势及时请求增援;到达火场后服从安排,配合属地街道、园区做好森林火情扑救工作;林场责任人负责各自林场后勤保障工作。

    23.交警九大队、交警四大队

    责任人:周晓东、庄正

    工作职责:负责做好管辖区域内的火场道路保通和必要时的交通管制工作,确保交通顺畅、安全。

    24.昆明电信西山分公司

    责任人:王刚

    工作职责:根据火场需要,组织、协调相关通讯单位做好应急通信工作,确保火场通讯畅通。

    (三)森林火灾扑救的组织指挥工作

    启动本预案时,在火场附近设置现场指挥部,区森林防火指挥部成员单位根据本预案职责要求开展火灾扑救工作。

    1.现场指挥部设置

    应当设在靠近火场、环境安全、交通便利、通信畅通、便于后勤保障和扑火队伍集结的地方;办公地点应有明显标志,工作人员应佩戴袖标或胸签;现场指挥部硬件设施(办公帐篷、办公桌椅等)由火灾发生地街道、园区负责保障。

    2.现场指挥部职责

    及时掌握和分析火情发展趋势,制定扑救方案,组织扑火力量进行科学扑救;安排人员对火场进行清理和看守,防止火场复燃;做好后勤保障工作,确保扑火工作顺利开展。

    3.现场指挥部组成人员及职责分工

    现场指挥部下设火场指挥组、火场扑救组、后勤保障组、火案调查组。组成人员及职责分工如下:

    1)火场指挥组

    长:殷磊民(区政府副区长、区森林防火指挥部指挥长)

    副组长:王先武(区农林局局长、区森林防火指挥部常务副指挥长)

    员:杨俊锋(区委宣传部副部长)、闫绍才(区气象局局长)、王刚(中国电信西山分公司总经理)、火灾发生地街道办事处主任及园区管委会副主任。

    主要职责:成立火场指挥部后,由组长殷磊民任火场指挥组总指挥,并下达扑火扑救命令;副组长王先武任总协调人、火场指挥,负责协调查明火情、林情、地形、道路、水源等情况,指挥参战森林消防专业队、昆明森林消防大队展开扑救;其他成员按照各自职责和指挥组的要求开展工作。

    2)火场扑救组

    长:董荣昆(区森林防火指挥部专职副指挥长)

    副组长:张能(区森林防火办主任)

    下设扑救1组、扑救2

    扑救1组:组长由区森林防火指挥部专职副指挥长董荣昆担任,副组长由火灾发生地街道办事处分管副主任和昆明森林消防大队西山中队指导员组成。

    扑救人员:团结森林消防专业队、马街森林消防专业队、西山风景区管理局森林消防专业队、西山林场森林消防专业队和昆明森林消防大队西山中队2个班组成。

    扑救2组:组长由区防火办主任张能担任,副组长由火灾发生地街道办事处林业站长和昆明森林消防大队西山中队中队长组成。

    扑救人员:区直属森林消防专业队、碧鸡森林消防专业队、海口森林消防专业队、海口林场森林消防专业队和昆明森林消防大队西山中队2个班组成。

    主要职责:负责指挥森林消防专业队按指挥长指令迅速开展扑救工作。

    3)后勤保障组

    长:许富奎(区政府办公室副主任)

    副组长:王卫东(区公安分局副局长)、杜德富(区民政局局长)、尚勇军(区交通运输局局长)、陈松涛(区城管综合执法局局长)、李万青(区商务和投资促进局局长)、龙晶晶(区卫生计生局局长)、陆林(区水务局局长)、范春明(区农林局副局长)、宁德平(区机关事务局局长)、尹碧波(区财政局副局长)及火灾发生地街道办事处1名副主任。

     员:相关单位人员。

    后勤保障组下设生活、医疗、交通安全、隔离带开挖、扑火用水运送、扑火物资、火场向导、群众转移安置、余火清理看守等保障组。

    生活保障组:组长由区机关事务局局长宁德平担任,副组长由火灾发生地的街道办事处、园区管委会1名副主任担任。成员由区机关事务局及街道、园区相关人员组成。

    主要职责:为火场指挥部、参战森林消防专业队、民兵预备役和其他参与扑救工作的人员提供生活后勤保障。

    交通安全保障组:组长由区公安分局王卫东担任,成员由辖区派出所、交警四大队及九大队相关人员组成。

    主要职责:负责指示火场道路,维护火场及周边地区治安秩序,确保扑火人员、车辆、装备安全、顺利通行。协助民政部门及属地街道、园区做好群众转移工作。

    隔离带开挖组:组长由区交通运输局局长尚勇军,副组长由火灾发生地的街道办事处、园区管委会1名副主任担任,成员由区交通运输局及火灾发生地的街道、园区相关人员组成。

    主要职责:根据火场指挥部要求,迅速组织和调配工程机械开挖防火隔离带。

    扑火用水运送保障组:组长由区城管综合执法局局长陈松涛,副组长由区水务局局长陆林、区消防大队大队长黄沙担任。成员由区城管综合执法局、区水务局及区消防大队相关人员组成。

    主要职责:按照火场指挥部指示,组织和调集洒水车、消防车运送扑火用水。做好火场周边重要设施、村庄的安全防护工作。

    扑火物资保障组:组长由区人武部副部长刘多利担任,副组长由区农林局副局长范春明和火灾发生地的街道武装部部长担任,成员由区人武部、区农林局及火灾发生地的街道武装部相关人员组成。

    主要职责:区人武部负责统筹安排民兵、预备役人员为扑火部队运送物资、器材、装备和扑火用水,协助清理余火和看守火场,防止复燃。区农林局负责组织、筹措和调拨扑火物资,根据现场指挥部要求,撰写上报火情评估报告。

    火场向导保障组:组长由火灾发生地的街道办事处、园区管委会1名副主任担任。成员由该街道、园区相关人员组成。

    主要职责:负责从当地群众和护林员中指派熟悉地形的人员为扑火人员带路或担任联络员,确保扑火人员及时到达火场进行处置。

    医疗保障组:组长由区卫生计生局局长龙晶晶担任,成员由区第一人民医院医疗人员组成。

    主要职责:按照现场指挥部要求,组织做好森林火灾处置中的医疗救助工作。

    群众转移安置组。组长由区民政局局长杜德富担任,副组长由火灾发生地的街道办事处、园区管委会1名副主任担任,成员由区民政局相关人员和街道办相关人员组成。

    主要职责:根据火场情况,负责组织做好群众转移和安置工作。

    余火清理看守组:组长由火灾发生地的街道办事处、园区管委会1名科级领导干部担任,成员由火灾发生地社区、小组人员组成。

    主要职责:明火扑灭后,负责组织社区、小组人员清理余火和看守火场,防止复燃。

    4)火案调查组

    组长:区森林公安分局局长蔡万荣

    成员:由区森林公安分局相关人员组成

    主要职责:负责依法侦破火案,抓捕嫌疑人。

    (四)分级响应

    根据森林火灾发展态势,森林火灾的响应级别按由低到高分为3级。

    1.级响应

    发现森林火情,涉林单位立即组织本单位力量进行扑救,区森林防火指挥部赶赴现场进行指导。

    2.级响应

    火情持续1小时仍未得到有效控制,发生在重要设施附近、重点火险区(西山风景区、滇池面山、团结街道办事处的主要林区)、县(市)区交界地区或危险性较大的森林火情时,由区森林防火指挥部组织力量扑救。

    3.级响应

    火情持续2小时仍未得到有效控制,威胁到居民区、重要设施、重点火险区,需要市森林防火指挥部增援时,由区委、区政府组织指挥扑救工作。

    (五)扑火原则

    1.在扑火过程中,要确保人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施安全,严禁除森警及专业、半专业扑火队伍以外的人员直接扑打明火。

    2.在扑火战略上,尊重自然规律,采取隔、阻、打、清相结合方法,集中兵力,科学展开扑救。

    3.在扑火战术上,要采取整体围控、各片歼灭、重兵扑救、彻底清除和阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式、手段进行扑救。

    4.在扑火力量使用上,要以森林消防专业队、森警部队等专业力量为主,其他经过训练或培训的非专业力量为辅。

    5.在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场责任制度。

    (六)扑火指挥

    参加扑火的单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥。

    (七)扑火安全

    现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要密切观察天气和火势的变化,确保人员安全。

    (八)应急扑救工作结束

    火灾得到有效控制后,区森林防火指挥部适时宣布结束扑救工作,恢复正常森林防火工作秩序。

    四、后期处置

    一)火灾评估

    区森林防火指挥部根据火场照片和过火面积、森林受害面积,委托有资质的单位对森林资源损失情况进行评估。

    (二)灾民安置及灾后重建

    民政、水务、卫生等部门要做好受灾群众安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及时医治,切实做好基础设施和安居工程的恢复重建工作。

    (三)及时总结

    扑火工作结束后,火灾发生地的街道、园区和区森林防火指挥部要认真全面地分析和总结,制定下一步工作措施,切实防止森林火情再次发生;负责处置的部门要及时总结经验教训,将应急处置全过程记录整理后,形成系统书面材料报区委、区政府,为今后妥善处置森林火灾积累经验。

    五、有关要求

    (一)加强组织领导。森警部队、参战部队和地方专业、半专业扑火队必须服从命令、听从指挥,遵守森林扑火规定,加强请示报告,严守火场纪律。

    (二)科学安全扑救。制定科学扑救方案、健全安全措施、牢固树立安全扑救理念,全面实现安全、高效扑灭森林火灾。

    (三)加强协同配合。进一步加强参战队伍之间的协同配合,确保形成整体合力。参战部队的任务调整和人员调动,须由现场指挥部统一安排部署,其他单位和部门不得随意调整和调动。

    (四)建立问责机制。对在扑火过程和应急处置中不服从指挥、不履行职责、消极怠工、贻误战机的单位和个人,给予严厉问责。

    本预案涉及的各部门责任领导,如今后因工作、职务发生变动,由责任单位相应领导自行接替,不再另行发文。

    附件:1.西山区森林火灾扑救队伍保障包保工作方案

    2.西山区森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作方案

    3.西山区森林火灾扑救后勤保障包保工作方案

    4.西山区森林火灾扑救灭火用水保障包保工作方案

    5.西山区森林火灾扑救工程机械保障包保工作方案

    附件1

    西山区森林火灾扑救队伍保障包保工作方案

    为认真贯彻落实森林防火工作部署,坚持专群结合,以专为主的原则,做好森林火灾扑救队伍组织保障工作,结合实际,制定本方案。

    一、组织领导

    成立西山区森林火灾扑救队伍保障包保工作领导小组:

       :殷磊民(区政府副区长、区森林防火指挥部指挥长)

    常务副组长:许富奎(区政府办公室副主任

    长:刘多利(区人武部副部长)

    王先武(区森林防火指挥部常务副指挥长)

    董荣昆(区森林防火指挥部专职副指挥长)

    能(区森林防火指挥部办公室主任)

    覃炳胜(马街街道武装部部长)

    (金碧街道武装部部长)

    (永昌街道武装部部长)

    李主峰(前卫街道武装部部长)

    张志刚(福海街道武装部部长)

    祁继国(棕树营街道武装部部长)

    钱志军(西苑街道武装部部长)

    苏祖寿(碧鸡街道武装部部长)

    付俊明(海口街道武装部部长)

    杨世富(团结街道武装部部长)

    领导小组下设办公室,办公室主任由区政府办公室副主任许富奎兼任(电话:13769199663),负责组织协调做好扑救队伍保障工作。

    二、具体分工

    (一)区森林防火指挥部

    负责人:董荣昆(区森林防火指挥部专职副指挥长,电话:13608874567),张能(区森林防火办主任,电话:13888175022)。

    责:发生森林火情火灾时,3分钟内将火情发生地的森林消防专业队、区直属森林消防专业队队员集结完毕第一时间赶赴火场进行扑救。

    (二)区人武部

    负责人:刘多利(区人武部副部长,电话:13759454207);各街道武装部部长。

    各街道武装部联系人:马街:覃炳胜,13708440396金碧:郭清,13888161301永昌:高军,13888300860前卫:李主峰,15808707217福海:张志刚,13064202949棕树营:祁继国,13619674793西苑:钱志军,13888211359碧鸡:苏祖寿,13808794476海口:付俊明,13888755243团结:杨世富,13888187410

    责:根据区森林防火指挥部的指令,及时组织协调驻区部队和民兵预备役部队运送物资、器材、装备和扑火用水,协助清理余火和看守火场,防止复燃。按照区人武部指令,各街道武装部于半小时内将辖区民兵、预备役部队集结在各指定位置,第一时间赶赴火场进行处置

    三、调动梯队及原则

    第一梯队:火灾发生地的街道、园区森林消防专业队、区直属森林消防专业队;

    第二梯队:昆明森林消防大队西山中队及其他涉林单位森林消防专业队

    第三梯队(预备队):其他驻区部队、民兵、预备役部队。

    调动原则:(一)接到火情报告后,第一梯队必须第一时间赶赴火场进行处置;

    (二)火情发生半小时后尚未得到有效控制,指挥部根据实际情况,指令调集第二梯队增援火场进行扑救;

    (三)启动《西山区森林火灾应急处置预案》后,区人武部负责调集其他驻区部队、民兵、预备役部队赶赴火场负责清理余火及火场看守;

    (四)出现下列情况之一时,调动全区森林消防专业队和昆明森林消防大队西山中队赶赴火场进行扑救:

    1.在县(市、区)毗邻交界处1公里以内发生森林火灾;

    2.威胁居民区、学校、重要设施(通讯、军事、易燃易爆设施等)等的森林火灾;

    3.区森林防火指挥部需要调动处理的其他森林火灾。

    四、工作流程

    (一)区森林防火指挥部办公室接到火情报告后,第一时间报告常务、专职副指挥长,由常务或专职副指挥长调动第一梯队赶赴火场进行扑救,明确现场负责人,同时立即向指挥长和区委、区政府分管领导报告火情;根据火情发展态势,如需调动第二梯队,现场负责人要及时报告指挥长和区委、区政府分管领导,区森林防火指挥部后台指挥室(负责人:范春明,区农林局副局长,电话:13678704093)接到区委、区政府分管领导或指挥长的指令后,直接调动第二梯队赶赴火场进行扑救,并将到达时间、位置及相关工作要求及时告知第二梯队负责人(注:如第二梯队未按时按要求集结准备完毕赶赴火场,后台指挥室第一时间告知森林火灾扑救队伍保障包保工作领导小组办公室主任,由办公室主任进行包保督促,第三梯队调动流程同上)。

    (二)各森林消防专业队或昆明森林消防大队西山中队出发时应及时向区森林防火办报告出发时间、带队领导、出动人数、携带装备等情况;到达指定地点后,立即向区森林防火指挥部现场负责人报到,接受扑火命令和任务。

    (三)各森林消防专业队和昆明森林消防大队西山中队到达规定位置后,现场负责人指定专人带入现场,火灾扑灭后,由区森林防火指挥部安排专人带离火场。

    (四)第三梯队按区森林防火指挥部命令到达规定位置后,现场负责人指定专人带入火场,完成余火清理和看守火场任务后由区森林防火指挥部安排专人带离火场。

    五、工作要求

    (一)西山区森林火灾扑救队伍保障包保工作领导小组组长是森林火灾扑救队伍保障包保工作的第一责任人,负责督促落实各项工作;各副组长单位主要领导是扑救队伍保障包保工作的直接负责人,要切实抓好各项工作落实。

    (二)各责任单位必须切实履行责任,接受命令的森林消防专业队或森警西山中队应保证按区森林防火指挥部调动人数全员参加扑火、须按要求带好灭火机具;第二梯队增援扑救时必须由街道分管领导或林业站站长带队,昆明森林消防大队西山中队必须由1位主官带队;第一、二、三梯队在扑救森林火灾过程中要服从区森林防火指挥部统一指挥,确保扑火队伍、人员、装备及时到位和保障人员安全。

    (三)对森林防火工作中责任落实不到位,不认真履行职责,相互推诿扯皮的单位和个人,给予严厉问责。

    附件2

    西山区森林火灾扑救道路保通向导保障包保

    工作方案

    为认真贯彻落实森林防火工作部署,确保森林火灾扑救道路保通、向导保障、安全保卫工作顺利开展,特结合实际制定本方案。

    一、组织领导

    为做好森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作,成立西山区森林火灾扑救道路保通向导保障包保领导小组。组成人员如下:

       长:朱显福(区政府副区长、区公安分局局长)

    常务副组长:琳(区政府办公室副主任、区信访局局长)

    长:王卫东(区公安分局副局长)

    周晓东(市交警九大队大队长)

    正(市交警四大队大队长)

    张鹏浩(马街街道办事处副主任)

    甫(碧鸡街道办事处副主任)

    李光福(团结林业分局局长)

    孙静宏(海口街道办事处副主任)

    李仲立(西山风景区管委会副主任)

    领导小组下设办公室,办公室主任由区政府办公室副主任白琳同志兼任(电话:13008661950),负责组织协调做好森林火灾扑救道路保通、向导保障、安全保卫包保工作。

    二、职责分工

    (一)交通秩序保障组

    负责人:周晓东(区交安委办公室主任,电话:13508718177

    正(交警四大队大队长,电话:13888291277

    责:发生森林火情时,交警九大队或四大队于半小时内集结完毕,从各大队办公场所到达指定地点,做好主要道路交通疏导和现场交通指挥工作。根据现场需要,确定是否实行临时交通管制;如有必要,迅速上报区森林防火指挥部、市公安局交警支队,协调宣传部门通过广播、电视等新闻媒体及时发布交通管制信息;交通管制结束后,及时发布取消交通管制信息,确保交通通达。

    (二)治安、安全保卫组

    负责人:王卫东(区公安分局副局长,电话:13619696767

    各涉林街道派出所联系人:碧鸡派出所,吕坜宏,13888081562;海口派出所,张华金,13769185465;团结派出所,胡明辉,15974833919;职责:发生森林火情时,按照辖区通知要求,火情发生地的派出所于半小时内将民警集结完毕,从各派出所赶赴火场,做好火场治安、安全保卫,指挥火场车辆停放,避免因无序停放造成交通拥堵或影响其他扑火车辆进出火场的情况发生。

    (三)火场向导组

    负责人:覃炳胜(马街街道办事处武装部长,电话:13708440396

    甫(碧鸡街道办事处副主任,电话:13888167061

    杨世富(团结街道办事处武装部长,电话:13888187410

    云(海口街道办事处林业站站长,电话:13708473773

    立(西山风景区管理局综合处处长,电话:13629465811

    责:发生森林火情时,火灾发生地的街道或园区第一时间在明显位置和分岔路口放置火场方向指示牌,组织熟悉火场地形人员做好向导工作,配合交警、派出所民警引导入山扑火车辆和人员及时赶赴现场。

    火场向导联络员:马(佳,电话:15912109773 )

    (刘学军,电话:13099920323)

    (斌,电话:13888506630)

    (李天荣,电话:15198838387)

    西山景区管理局(余佩,电话:13987601785)

    三、工作流程

    根据火情发展态势,如需调动交警、公安等部门对火场交通及周边区域进行交通疏导和安全保卫,或需向导对运水车辆、工程机械、扑火队伍、救护车辆带路,由区政府分管联系领导或区森林防火指挥部指挥长下达指令到区森林防火指挥部后台指挥室(负责人:范春明,区农林局副局长,电话:13678704093),后台指挥室直接指令各副组长单位负责人组织人员赶赴现场,并把到达时间、位置及相关工作要求及时告知各单位负责人(注:如以上部门未按时按要求集结完毕赶赴火场,后台指挥室第一时间告知西山区森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作领导小组办公室主任,由办公室主任通知组长进行包保督促)。

    四、工作要求

    (一)西山区森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作领导小组组长是森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作的第一责任人,负责督促检查各项工作的落实;各副组长单位主要领导是区森林火灾扑救道路保通向导保障包保工作的直接负责人,切实抓好工作落实。

    (二)各责任单位必须切实履行责任,发生森林火情时,确保通往火场道路畅通,沿线有指路牌,入山扑火人员有人引导,火场车辆停放有序,现场秩序良好。

    (三)对森林防火工作中责任落实不到位、不认真履行职责,相互推诿扯皮的单位和个人,给予严厉问责。


    附件3

    西山区森林火灾扑救后勤保障包保

    工作方案


    为认真贯彻落实森林防火工作部署,做好森林火灾扑救后勤保障相关工作,结合实际,制定本方案。

    一、组织领导

    为做好森林火灾扑救后勤保障包保工作,现成立西山区森林火灾扑救后勤保障包保工作领导小组。组成人员如下:

       长:晓(区政府副区长)

    常务副组长:朱江英(区政府法制办主任)

    长:马建昆(海口园区管委会副主任,海口街道党工委副书记、办事处主任

    宁德平(区机关事务局局长)

             龙晶晶(区卫生局局长)

    苏余辉(区畜牧兽医局专职副局长)

                     游国强(马街街道办事处主任)

    (碧鸡街道办事处主任)

    (团结街道办事处主任)

    李仲立(西山风景区管委会副主任)

    工作小组下设办公室,办公室主任区政府法制办主任朱江英同志兼任(电话:18669078839),负责组织协调做好后勤保障包保工作。

    二、职责分工

    (一)区机关事务局

    负责人:宁德平(区机关事务局局长,电话:13888183046

    责:负责食品(包括盒饭、方便食品、糕点、压缩干粮等)、饮用水、大衣、手电筒(含电池)、雨具等物资采购、储备。发生森林火情时,按规定数量、种类运送供应给养物资。其中饮用水、大衣、手电筒(含电池)等物资在接到任务后1小时内准备完毕,从区政府出发赶赴火情发生地;糕点、牛奶在接到任务后5个小时内准备完毕,从区政府出发赶赴火情发生地;盒饭200份以内在接到任务后3小时内准备完毕、200—500份在接到任务后4小时内准备完毕、500份以上在接到任务后5小时内准备完毕,从区政府出发赶赴火情发生地。到达火场后尽快与区森林防火指挥部现场负责人联系,将物资交由区森林防火指挥部统一分配。根据现场需要,按要求购置提供其他用品。

    (二)区农林局

    负责人:苏余辉区畜牧兽医局专职副局长,电话:13388853053

    责:发生森林火情时,根据区森林防火指挥部指令,按规定数量、种类运送供应灭火物资。在接到任务后半小时内准备完毕,从区直属专业队物资仓库或西郊七公里农机站物资仓库出发赶赴火情发生地,到达火场后尽快与现场负责人联系,将物资交由区森林防火指挥部统一调配。根据现场需要,按要求购置提供其他用品;负责现场指挥部后勤保障工作。

    (三)区卫生计生局

    负责人:龙晶晶(区卫生局局长,电话:13608813458

    责:发生森林火情时,根据区森林防火指挥部指令,于1小时内将医疗物资、医护人员集结完毕,从区第一人民医院出发赶赴火情发生地,到达火场指挥部后尽快与现场负责人联系,做好进行医疗救助工作。

    (四)涉林街道办事处,西山风景区管理局

    负责人:马建昆(海口工业园区管委会副主任,海口街道党工委副书记、办事处主任,电话:13888276480

    游国强(马街街道办事处,电话:13888274462

    毅(碧鸡街道办事处,电话:13577192988

    俊(团结街道办事处,电话:13888560085

    李仲立(西山景区管理局,电话:13987159794

    责:发生森林火情时,1小时内组织辖区工作人员和社区群众100人赶赴火情发生地;按要求做好食品、生活用水、扑火用水等物资运送工作;根据现场需要及时组织后续人员。

    三、工作流程

    根据火情发展态势,如需调派后勤保障物资,由区委分管联系领导或区森林防火指挥部指挥长下达指令到区森林防火指挥部后台指挥室(负责人:范春明,区农林局副局长,电话:13678704093),后台指挥室直接指令各副组长单位负责人调派物资,并把到达时间、位置及相关工作要求及时告知各单位负责人(注:如以上部门未按时按要求集结完毕赶赴火场,后台指挥室第一时间告知西山区森林火灾扑救后勤保障包保工作领导小组办公室主任,由办公室主任通知组长进行包保督促)。

    四、工作要求

    (一)西山区森林火灾扑救后勤保障包保工作领导小组组长是森林防火后勤保障工作的第一责任人,负责督促检查各项工作的落实;各副组长单位主要领导是后勤保障包保工作的直接负责人,切实抓好各项工作的落实。

    (二)各责任单位必须切实履行责任,做好食品、饮用水、灭火物资储备工作,加强运送物资车辆维护保养,做好机关车队驾驶员值班工作,发生森林火情时,确保应急保障及时到位。

    (三)对森林防火工作中责任落实不到位、不认真履行职责,相互推诿扯皮的单位和个人,给予严厉问责。

    (四)物资供给既要保证救援队伍所需、又不得造成浪费,工作费用由各单位上报区森林防火指挥部协调解决。

    附件4

    西山区森林火灾扑救灭火用水保障包保

    工作方案

    为认真贯彻落实森林防火工作部署,做好森林火灾扑救用水调度、运输和水源保障工作,结合实际,制定本方案。

    一、组织领导

    为做好森林火灾扑救灭火用水保障包保工作,现成立西山区森林火灾扑救灭火用水保障包保工作领导小组。组成人员如下:

       长:峰(区政府副区长)

    常务副组长:超(区应急办专职副主任)

    长:陈松涛(区城管综合执法局局长)

    云(区园林绿化局局长)

    林(区水务局局长)

    沙(西山公安消防大队大队长)

    领导小组下设办公室,办公室主任由区应急办专职副主任张超同志兼任(电话:15587115566),负责组织协调做好水源保障和森林扑火用水调运工作。

    二、职责分工

    (一)区水务局

    负责人:陆林(区水务局局长,电话:13888083155

    责:发生森林火情时,于2小时内将工作人员和车辆准备完毕,从区水务局梁家河办公区出发赶赴火情发生地,到达火场后结合当地水源点分布情况,及时向区森林防火指挥部和区森林火灾扑救用水保障工作领导小组办公室报告水源情况,做好运水车辆进入取水点的引导工作,确保运水车辆高效、及时调度。

    (二)区城管综合执法局

    负责人:陈松涛(区城管综合执法局局长,电话:13708412495

    责:发生森林火情时,于2小时内将本单位48辆洒水车灌满水并集结完毕,出发赶赴火情发生地,按照领导小组办公室统一指挥,按车辆停放就近调派原则,尽快与区水务局负责人取得联系,及时找到水源点。车辆无法到达火情发生地时,及时主动与区森林防火指挥部对接换车运水。

    (三)区园林绿化局

    负责人:刘云(区园林绿化局局长,电话:13708440863

    责:发生森林火情时,于2时内将本单位及全区各管养单位1012辆浇水车灌满水并集结完毕,从西山区政府出发赶赴火情发生地,按照领导小组办公室统一指挥,按车辆停放就近调派的原则,尽快与区水务局负责人联系,及时找到水源点。车辆无法到达火情发生地时,主动与区森林防火指挥部对接换车运水。

    (四)区公安消防大队

    负责人:黄沙(区公安消防大队大队长,电话:13888294119

    责:发生森林火情时,区消防大队驻海口、春雨路、兴苑路3个中队按就近原则,于20分钟内将消防队员12名和4-6辆消防车2小时集结完毕,从各单位驻地出发赶赴火情发生地,对火情发生地范围内重点村庄、重点部位进行保护。按照领导小组办公室的统一指挥,按车辆停放就近调派原则,尽快与区水务局负责人联系,及时找到水源点。车辆无法到达火情发生地时,主动与区森林防火指挥部对接换车运水。

    三、工作流程

    根据火情发展态势,如需调派运水车辆,由区委分管联系领导或区森林防火指挥部指挥长下达指令到区森林防火指挥部后台指挥室(负责人:范春明,区农林局副局长,电话:13678704093),后台指挥室直接指令各副组长单位负责人调派运水车辆,并把到达时间、位置及相关工作要求及时告知各单位负责人(注:如以上部门未按时按要求集结完毕赶赴火场,后台指挥室第一时间告知西山区森林火灾扑救灭火用水保障包保工作领导小组办公室主任,由办公室主任通知组长进行包保督促)。

    四、工作要求

    (一)西山区森林火灾扑救灭火用水保障包保工作领导小组组长是森林火灾扑救灭火用水保障包保工作的第一责任人,负责督促检查各项工作的落实;各副组长单位主要领导是森林火灾扑救灭火用水保障包保工作的直接负责人,切实抓好各项工作的落实。

    (二)各责任单位必须切实履行责任,做好运水车辆日常管护工作,车辆应保持灌满状态,安排好驾驶员值班,发生森林火情时,确保应急保障及时到位。

    (三)对森林防火工作中责任落实不到位、不认真履行职责,相互推诿扯皮的单位和个人,给予严厉问责。

    附件5

    西山区森林火灾扑救工程机械保障包保

    工作方案

    为认真贯彻落实森林防火工作部署,做好森林火灾扑救工程机械设备保障、调运工作,结合实际,制定本方案。

    一、组织领导

    为做好森林火灾扑救工程机械保障包保工作,现成立西山区森林火灾扑救工程机械保障包保工作领导小组。组成人员如下:

       长:殷磊民(区政府副区长)

    常务副组长:许富奎(区政府办公室副主任)

    长:尚勇军(区交通运输局局长)

    李万青(区商务和投资促进局局长)

    张鹏浩(马街街道办事处副主任)

    甫(碧鸡街道办事处副主任)

    李玉生(团结街道办事处副主任)

    孙静宏(海口街道办事处副主任)

    领导小组下设办公室,办公室主任由区政府办公室副主任许富奎同志兼任(电话:13769199663),负责组织协调做好机械设备保障、调运工作。各单位联络员:马街,张富伟,13888183302;碧鸡,毕晓林,13708456167;海口,李云,13708473773;团结,李斌,13888506630;区交通运输局,尚勇军13708401529;区商务和投资促进局局长,李万青,13888639641

    二、职责分工

    (一)区交通运输局

    负责人:尚勇军(区交通运输局局长,电话:13708401529

    责:日常督促检查防火机械设备储备、检修、保养和管理工作。发生森林火情时,从火情发生地的就近街道调集2-4辆工程机械、配套拖车于2小时内集结完毕,赶赴火情发生地;领导小组办公室统一指挥,按车辆停放就近调派原则,尽快与区商务和投资促进局负责人联系,及时找到油罐车加油;按照现场负责人要求,组成机械化力量集群,迅速开挖20宽以上防火隔离带;机械无法到达火情发生地时,主动与带路向导联系。储备2支以上工程机械队(含25吨、32吨挖掘机、履带式推土机或装载机)和1支拖车单位。

    (二)区商务和投资促进局

    负责人:李万青(区商务和投资促进局局长,电话:13888639641

    责:负责建立森林防火燃油储备包保机制。发生森林火情时,于3小时内将燃油运输车(柴油油罐车13——8吨)集结完毕,赶赴火情发生地;按照领导小组办公室统一指挥,按车辆停放就近调派原则,尽快与现场负责人取得联系,油罐车停至指定地点,由区森林防火指挥部统一调配使用。

    (三)马街、碧鸡、海口、团结街道办事处

    负责人:张鹏浩(马街街道办事处副主任,电话:13888237830

    甫(碧鸡街道办事处副主任,电话:13708458512

    李光福(团结林业分局局长,电话:13368710210

    云(海口街道办事处林业站站长,电话:13708473773

    责:海口街道办事处储备1支以上工程机械队(含挖掘机、装载机、供水车、后勤保障车)和1支拖车单位;团结街道办事处储备3支以上工程机械队(含挖掘机、装载机、供水车、后勤保障车)和3支拖车单位。本街道辖区发生森林火情时,立即调集工程机械以及配套拖车,等候区森林防火指挥部的指令。

    三、工作流程

    根据火情发展态势,如需调派调配工程机械,由区委分管联系领导或区森林防火指挥部指挥长下达指令到区森林防火指挥部后台指挥室(负责人:范春明,区农林局副局长,电话:13678704093),后台指挥室直接指令各副组长单位负责人调派工程机械,并把到达时间、位置及相关工作要求及时告知各单位负责人(注:如以上部门未按时按要求集结完毕赶赴火场,后台指挥室第一时间告知西山区森林火灾扑救工程机械保障包保工作领导小组办公室主任,由办公室主任通知组长进行包保督促)。

    四、工作要求

    (一)西山区森林火灾扑救工程机械保障包保工作领导小组组长是森林火灾扑救工程机械保障包保工作的第一责任人,负责督促检查各项工作的落实;各副组长单位主要领导是工程机械保障包保工作的直接负责人,切实抓好各项工作的落实。

    (二)各责任单位必须切实履行责任,做好工程机械、拖车储备及燃油储备工作,加强设备维护保养,发生森林火情时,确保应急保障及时到位。

    (三)对森林防火工作中责任落实不到位、不认真履行职责,相互推诿扯皮的单位和个人,给予严厉问责。

    (四)开展上述工作产生的费用,由各单位上报区森林防火指挥部协调解决。