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    西山区城乡生活垃圾分类工作方案
    发布时间:2019-02-11 10:22
    信息来源:昆明市西山区人民政府

    西山区城乡生活垃圾分类工作方案

    为进一步贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2018年城乡生活垃圾分类工作方案的通知》(昆政办〔201820号)、《昆明市西山区深入开展市容环境综合整治提升工作三年行动方案(2018-2020)的通知》(西政办〔201818号)等文件精神和要求,结合我区实际,制定本工作方案。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以五大发展理念为指导,以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标,通过建章立制、宣传教育、示范引领、奖惩结合,深入推进生活垃圾分类工作,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类系统,初步形成政府推动、部门联动、全面发动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,不断提升我区生活垃圾分类工作水平,不断促进西山区建设成为区域性国际中心城市活力核心区。

    二、工作目标

    探索建立宣传发动、部门联动、社会协同、收运配套等方面的工作机制,以街道为单位,开展生活垃圾分类示范片区建设,逐步形成若干生活垃圾分类示范片区,以示范为突破,及时总结经验,以点带面,到2018年年底,金碧、福海、西苑和团结四个街道办事处生活垃圾分类知晓率不低于90%,生活垃圾无害化处理率达100%。到2020年底,逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区范围,实现全区生活垃圾“三个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖,使全区生活垃圾分类效果明显提升。

    三、2018年示范区域及范围

    (一)主城区金碧、福海和西苑三个办事处率先开展。其中金碧街道办事处共有住户54573户,总人数约144830人;福海街道办事处共有住户30941户,总人数约254500人;西苑街道办事处共有住户24133户,总人数约72433人。(详见附件1

    (二)涉农街道办事处在团结街道办事处率先开展。团结街道办事处共有住户9165户,总人数约 33003人。(详见附件1

    (三)区教育局在金碧、福海、西苑和团结街道办事处四个示范区域内完成幼儿园、学校的生活垃圾分类工作,其中示范区域内的育红小学和示范区域外的永昌小学、昆湖小学和昆三中西山学校,要作为重点示范单位在2018年完成垃圾分类工作。

    (四)区卫生计生局在金碧、福海、西苑和团结街道办事处四个示范区域内完成医院、卫生院等医疗单位的生活垃圾分类工作,其中示范区域内的昆明市第一人民医院和示范区域外西山区人民医院,要作为重点示范单位在2018年完成垃圾分类工作。

    四、强化组织领导

    为切实推动我区生活垃圾分类工作,成立西山区城乡生活垃圾分类工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组成员名单如下:

         长:田    区政府副区长

       长:李汝林  区政府常务副区长

               彭杜平  区政府副区长

                   区政府副区长

    朱显福  区政府副区长

    殷磊民  区政府副区长

         员:马建昆  海口工业园区管委会副主任、海口街

    道办事处主任

    贾海虹  海口工业园区管委会副主任、区财政局局长

       区政府办公室主任

       区委办公室副主任、区目督办主任

       区政府办公室副主任、区信访局局长

    陈松涛  区政府办公室副主任

    李建昆  区创建办主任

    杨海波  区发展和改革局局长

    张灵智  区工业和信息化局局长

    区教育局局长

       区民族宗教侨务局局长

    杜德富  区民政局局长

       区司法局局长

    欧秀川  区环境保护局局长

       区城市更新改造局局长

    尚勇军  区交通运输局局长

    王先武  区农林局局长

       区园林绿化局局长

       区水务局局长

    李万青  区商务和投资促进局局长

    龙晶晶  区卫生计生局局长

    李绍文  区市场监管局局长

       区城管综合执法局局长

       区环境卫生管理服务中心负责人

    王永刚  区机关事务管理局局长

    王卫东  区公安分局副局长

    段文华  区国土资源分局局长

    周文杰  区规划分局局长

    吴阳青  共青团西山区委书记

       区新闻中心主任

    周晓东  区交通安全委员会办公室主任

               游国强  马街街道办事处主任

       金碧街道办事处主任

    杨怡菲  永昌街道办事处主任

       前卫街道办事处主任

       福海街道办事处主任

       棕树营街道办事处主任

       西苑街道办事处主任

       碧鸡街道办事处主任

       团结街道办事处主任

    李玉祥  西山风景区管理局副书记

       区住房保障局局长

    赵志华  区文化旅游体育局副局长

    孔令国  区残联理事长

       区妇女联合会主席

       区总工会常务副主席

    领导小组下设办公室在区城管综合执法局,由区城管综合执法局局长陈政兼任办公室主任,区城管综合执法局副局长张枫林、区环卫管理服务中心负责人师华兼任副主任,负责统筹协调我区2018年生活垃圾分类各项具体工作。

    四、工作任务和实施步骤

    生活垃圾分类工作是一项复杂的、长期的系统工程,必须坚持政府推动、部门联动、全面发动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的工作原则,将生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾和易腐垃圾四类,实行投放、收集、转运、处理四个环节的全程分类,实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。目前金碧、福海和西苑三个街道办事处日产垃圾量约254吨,其中可回收垃圾预估量约38.1吨,其他垃圾预估量约124.46吨,易腐垃圾预估量约88.9吨,有害垃圾预估量约2.54吨。团结街道办事处日产垃圾量约40吨,其中其他垃圾预估量25吨,易腐垃圾预估量15吨。

    (一)开展动员部署

    5月中旬,由区政府或领导小组组织开展全区生活垃圾分类工作,强化宣传、引导、监管职能,落实管理职责,加强部门联动,逐步形成政府推动,全民参与生活垃圾分类工作的良好氛围。

    (二)明确生活垃圾分类标准

    西山区生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、其他垃圾和易腐垃圾”四分类标准(详见附件2)。

    (三)加强宣传教育

    通过新闻媒体、社区宣传栏、发放分类宣传册等多种方式,广泛开展以“垃圾分类,人人有责”、“垃圾分类,从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传教育,通过宣教,引导公众逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

    5月起,由区新闻中心牵头,利用多媒体、平面媒体等方式开展动员宣传,区新闻中心负责提供宣传画样稿图集,相关街道办事处在图集中选取制作,并在宣传栏和文化长廊等进行粘贴。区城管综合执法局负责生活垃圾分类宣传册的制作和印刷,并根据居民户数、辖区单位数等情况发放到各街道办事处和相关部门;各街道办事处在开展“创卫”复审工作的同时,开展生活垃圾分类的入户宣传。区新闻中心和区城管综合执法局根据工作内容进行资金测算,并由区城管综合执法局汇总上报区政府审定,所需资金由区财政统筹安排。(详见附件3

    (四)成立督导员队伍

    生活垃圾分类工作是一项长期性的系统工程,根据日均产生垃圾量和工作实际,金碧街道办事处配备3名办事处专职督导员,福海街道办事处配备4名办事处专职督导员,西苑街道办事处配备3名办事处专职督导员,团结街道办事处配备3名办事处专职督导员。办事处专职督导员由各街道办事处从现有在编人员中安排,不另外产生人员经费。

    金碧、福海、西苑三个主城办事处各社区按照每300户配备1名生活垃圾督导员的比例,成立社区督导员队伍,金碧街道办事处的社区需配备182名社区督导员,福海街道办事处的社区需配备103名社区督导员,西苑街道办事处的社区需配备80名社区督导员。团结街道办事处社区督导员队伍按照1个自然村配备1名社区督导员的标准组建,其中人口户数超过500户的较大自然村配备2名社区督导员。目前团结街道办事处共有136个自然村,户数超过500户的自然村有1个,需配备社区督导员137名。

    街道办事处专职督导员负责对垃圾分类进行宣传发动,并指导社区实施垃圾分类等工作。社区督导员负责上门指导、定期检查居民分类投放垃圾的准确率,对投放不准确的居民进行劝导和指导。社区督导员队伍的组建由各街道办事处和云南北控环境服务有限公司负责组织实施,招聘人员工资参照区城管综合行政执法局劳务外包人员工资标准2550/月包干,所需人员工资由区环卫一体化PPP项目承担(详见附件5)。督导员队伍详细名册由四个街道办事处于620日前通过政务服务网提供至区环卫管理服务中心。

    根据工作需要由云南北控环境服务有限公司配置相应的生活垃圾分类工作人员,具体为2名管理人员,13名街道、社区垃圾分类指导员,人员工资由区环卫一体化PPP项目承担。

    (五)组织业务培训

    6月底以前,由区城管综合执法局牵头,云南北控环境服务有限公司安排技术骨干完成街道、社区生活垃圾分类督导员的专项培训。培训合格后上岗开展工作,负责指导、督促公众分类投放垃圾,做好分类义务、分类标准、分类投放管理责任等告知工作,通过督导员的日常督促监管和指导促进生活垃圾分类工作。

    (六)分步推进实施

    6月起,金碧、福海、西苑和团结四个办事处按照示范先行、先易后难、总结推广的原则开展生活垃圾分类试点工作。云南北控环境服务有限公司配合四个街道办事处,结合创建全国卫生城市复审、创建园林城市复查、创建全国文明城市工作和市容环境综合整治提升工作三年行动方案专项工作,建立完善的生活垃圾分类系统,建成与生活垃圾分类种类相配套的投放、收集、运输体系,适应和满足生活垃圾分类要求,形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类运行试点系统,统筹推动片区生活垃圾分类工作。

    由云南北控环境服务有限公司负责建设和采购垃圾分类投放设施设备:一是在金碧、福海和西苑三个街道建设分类屋3个、垃圾分类亭1567个、垃圾分类指示牌1566个,并根据实际情况对场地进行硬化处理;需配套设置240L其他垃圾桶3133个、240L可回收垃圾桶3133个、240L易腐垃圾桶3133个、30L有害垃圾桶3133个;二是根据团结街道办事处的实际情况,采用干湿垃圾“二分法”,即将生活垃圾分为干垃圾和湿垃圾,需建设垃圾分类亭20个、垃圾分类指示牌242个,需配置240L其他垃圾桶524个、240L易腐垃圾桶524个。其中分类屋、分类亭、和分类指示牌的建设按照条件成熟的示范点先行示范,具有可复制性后逐步推广的原则,通过成熟的试点经验,精准测算垃圾分类设施的所需经费,逐步投入,分批次完成建设。垃圾桶的采购结合创建全国文明城市的工作要求和2017年全区分类垃圾桶的投放情况,按照查缺补漏、成套放置的原则,结合年度更新采购计划,以公开招投标的形式采购。以上所需资金纳入环卫一体化PPP合同的可用服务费(详见附件6)。

    按照每户每日配发其他垃圾和易腐垃圾两种垃圾袋各一个的标准,每户每月需要发放垃圾袋60个,分类垃圾袋由金碧、福海、西苑和团结街道办事处负责采购,由督导员进行分发,并建立发放领用登记制度。所需资金由区财政统筹安排(详见附件7)。

    2018年示范区域内的幼儿园及学校要在区教育局的指导下全面推进生活垃圾分类工作,其中示范区域内的育红小学和示范区域外的永昌小学、昆湖小学、昆三中西山学校列入重点示范点。全区幼儿园及学校要在区教育局的指导下将分类工作纳入学校年度工作计划,成立以校长为组长的学校垃圾分类工作领导小组,充分利用宣传栏、黑板报、主题班会、国旗下演讲等校园宣传阵地,营造浓厚的宣传氛围,将生活垃圾分类教育,融入校园、融入课堂,融入校园文化、融入社会实践。同时,通过“小手拉大手”的形式,将生活垃圾分类知识从校园扩展至家庭,形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面,促进在校学生文明习惯的养成。

    2018年示范区域内的医院、卫生院等医疗单位要在区卫生计生局的指导下严格按照国家卫计委等八部委办局《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》(国卫办医发〔201730号)有关要求,认真落实医疗机构内生活垃圾源头分类的主体责任,开展宣传引导工作,形成良好社会舆论氛围,同时,加大机构内生活垃圾分类宣传力度,通过采取宣传栏、海报、显示屏和新媒体等宣传手段,普及生活垃圾分类知识,建立生活垃圾分类督导员及志愿者队伍,严格执行管理制度,引导医疗机构工作人员及就医群众自觉分类投放生活垃圾。2018年示范区域内的昆明市第一人民医院和区域外的西山区人民医院要列入重点示范点。

    7月底,由区政府或者领导小组组织现场观摩、初步验收金碧、福海、西苑、团结街道办事处和试点学校、医院的生活垃圾分类示范工作,调整工作措施,总结经验和做法,助推全区生活垃圾分类工作。

    (七)规范生活垃圾分类收集容器设置

    我区生活垃圾分类收集容器按照四分类的统一标准设置,由区城管综合执法局提供统一的标准图案。生活垃圾分类示范区域内已纳入区环卫一体化范围内的收集容器由云南北控环境服务有限公司按照规定设置;有物业公司管理的居民小区的收集容器由区住房城乡建设局指导、督促各物业单位按照规定设置;学校、医院、机关企事业单位、宾馆、酒店体育场、公园、车站、加油站、商场、超市、农贸市场等事业性和经营性的公共单位,收集容器由区级行业主管部门指导、督促各业主单位按规定设置。

    (八)全程分类,整体推进

    建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系(详见附件8和附件9),由云南北控环境服务有限公司采购5吨垃圾压缩车2辆,3吨可回收垃圾车6辆,电动保洁车131辆,所需的各车型随车配备人员,具体为司机11人、辅助工20人、保洁员131人的人员工资由区环卫一体化PPP项目承担。区环境卫生管理服务中心结合现有生活垃圾收运体系,建立健全生活垃圾分类收集责任制,生活垃圾收运企业须严格执行分类收运规范,对各类生活垃圾实施分类收运,杜绝混装混运,并通过公示收运时间、规范车型标识等举措,接受政府和社会监督。

    (九)协同推进,有效衔接,打通终端处置渠道

    金碧、福海、西苑和团结街道办事处是2018年生活垃圾分类工作的责任主体,负责组织实施辖区内生活垃圾分类工作。要结合我区生活垃圾分类工作的新形势和新要求,加强辖区内生活垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接和统筹,由街道落实垃圾分类办事处专职督导员队伍,并指导社区组建垃圾分类社区督导员队伍并合理定岗,抓好各社区垃圾分类的指导培训工作。制定辖区内各小区垃圾分类活动计划,建立垃圾分类常态宣传教育信息更新制度,由街道办事处动员辖区公共单位和志愿者积极参与垃圾分类工作,同时开展垃圾分类知识入户宣传,入户宣传率、市民知晓率、垃圾收集点信息公示覆盖率均达100%。在垃圾投放早晚高峰规定时间内开展垃圾投放点的现场劝导工作,强化现场劝导、督促,不断引导居民正确分类投放,有效提高分类质量。

    社区居委会应配合街道办事处和相关部门做好生活垃圾分类相关工作,辅助街道办事处充分发挥共治自治作用,社区居委会遵循分类宣传“三覆盖”(覆盖楼道、覆盖橱窗、覆盖投放点)的原则,因地制宜开展好社区垃圾分类主题宣传,制定好各机关企事业单位、公共单位和居民小区等单位和个人垃圾分类宣传方案和指导方案,社区居委会负责生活垃圾分类指导工作,协助组织辖区内的单位和个人参与生活垃圾分类工作,对巡查发现和受理并能立即处置的问题,由社区工作人员及时劝导、处置或要求责任主体整改;对责任主体拒绝整改的问题及时向监督管理主体反馈,由管理主体督促其整改并跟踪反馈整改情况;对仍然拒绝整改的问题,由执法主体对其进行处理,直至问题得到有效解决。

    区级职能部门加强与市级部门的工作对接。区环保局对接市环保局,加强对我区有害生活垃圾分类投放、收集、贮存、转运的环保指导和监管,协调危险废物持证经营企业,确定有害垃圾处置终端企业,做好有害垃圾的处理工作;区商务和投促局对接市商务局负责建立可回收物的收运和资源化利用体系,组织开展可回收物的收运和资源化利用工作;区住房城乡建设局按要求指导、督促物业服务小区做好垃圾分类工作;区卫生计生局负责做好全区卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾的分流和分类管理,在各类卫生场所做好垃圾分类指导、监督和检查工作;区环卫管理服务中心负责将生活垃圾分类后的易腐垃圾运往市级指定的地点处置;区园林绿化局负责组织公园工作人员对游客垃圾不落地等进行劝导和督促,指导公园管理方做好公园内垃圾分类工作;区交运局配合市级行业主管部门在公共场所推进生活垃圾分类工作,督促西部客运站开展生活垃圾分类工作,协调公交公司、轨道公司开展生活垃圾分类工作;区市场监管局负责指导、督促全区酒店、宾馆、饭店、“七小门店”等做好垃圾分类工作,特别是餐厨垃圾处理工作,加强对农贸市场等商品零售场所垃圾分类工作的宣传工作,指导监督和检查各类经营者、管理者履行垃圾分类责任;区文化旅游体育局负责指导、督促全区酒店、宾馆、饭店等做好垃圾分类工作,负责组织导游在城市公共场所对游客进行垃圾不落地的劝导、监督;区机关事务管理局负责组织、督促全区机关、事业单位办公区域生活垃圾分类工作;区总工会组织垃圾分类相关活动,在职工中加强垃圾分类工作宣传力度;区妇联负责发动组织全区妇女及家庭开展生活垃圾分类工作;团区委责组织领导团组织及青年志愿者队伍,参与垃圾分类工作,负责组织志愿者在城市公共场所对市民、游客进行垃圾不落地的劝导、监督;区民政局负责引导社会团体参加生活垃圾分类工作,协调、指导我区驻昆部队做好生活垃圾分类工作。全区从总体上做到“大分类、小分流”,通过协同推进打通投放、收集、运转、处置全流程。(详见附件10

    (十)开展工作总结

    12 月底前,结合全年生活垃圾分类工作开展情况,及时总结经验和做法,认真查找问题和短板,制定改进对策和措施。召开全区生活垃圾分类工作总结部署会,对下一年度生活垃圾分类工作进行部署。

    五、保障措施

    (一)健全体制机制

    区级各有关部门要加强对生活垃圾分类工作的组织领导。健全完善生活垃圾分类联席会议等工作平台,加强统筹协调,细化责任分工,强化工作协同。坚持管理重心下移,夯实街道工作基础,充分调动社区资源推进垃圾分类。强化社会共治,将垃圾分类目标任务纳入各主体责任人、责任单位的考核体系。充分发挥社区、业主委员会、物业企业、基层党组织等在推进垃圾分类中的作用。完善相关标准,加强技术、方法创新,利用信息化手段提高生活垃圾分类效率。如生活垃圾分类联络员制度、现场劝导监督员制度、专题会议制度、骨干培训制度、监督考核制度、登记统计制度、台账收集制度、志愿者活动制度、实践活动制度、奖惩制度、职能APP运用制度等。

    (二)强化监督管理

    加强监督考核,将垃圾分类纳入行政绩效考核和生态文明绩效指标考核体系,并向社会公布考核结果,接受社会监督。建立并完善政府监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系,加强质量监管。落实区、街道、社区属地监督检查机制,把垃圾分类纳入街道办事处综合治理考核体系,加强考核督办,确保源头分类实效。严格分类收运监管,坚决杜绝“混装混运”,将分类收运执行情况纳入环卫收运企业诚信管理体系,对“混装混运”分类投放管理责任人及环卫收运企业严肃查处。运用信息化手段,加强全程分类各个环节有效衔接。

    (三)注重宣传引导

    加强生态文化建设,创新平台机制,倡导全民参与,大力增强绿色发展、绿色生活意识。积极开展多种形式的宣传教育,增强社会互动,普及垃圾分类知识。加强垃圾分类工作的新闻宣传、社区宣传、入户宣传,充分发挥媒体报道、社区宣传栏、宣传横幅的作用,形成舆论氛围。将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务教育课程体系。发挥社会组织和志愿者作用,引导居民开展垃圾分类。提高垃圾分类在文明创建测评体系中的比重。及时总结、宣传、推广垃圾分类典型经验。

    (四)建立健全体制机制

    建立一套完善的制度机制,创新发展。完善相关标准,加强技术、方法创新,利用信息化手段提高生活垃圾分类效率。如生活垃圾分类联络员制度、现场劝导监督员制度、专题会议制度、骨干培训制度、监督考核制度、登记统计制度、台账收集制度、志愿者活动制度、实践活动制度、奖惩制度、职能APP运用制度等。

    六、工作要求

    (一)高度重视、加强领导。生活垃圾分类工作是一项长期的系统工程,是提升城乡人居环境、建设城市文明的一项重要内容。各成员单位务必要高度重视,进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,扎实推进工作落实。各成员单位要把生活垃圾分类工作作为年度重要任务来抓,切实履行党政主要领导第一责任人责任,进一步强化领导力量,强制推进生活垃圾分类工作。

    (二)压实责任、确保落实。各成员单位要制定本部门2018年城乡生活垃圾分类工作实施方案,成立相应工作领导机构,明确目标,分解责任,落实措施,确保一级抓一级,层层抓落实,逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。

    (三)保障资金、确保到位。建立生活垃圾分类资金投入保障机制。区财政局要把生活垃圾分类工作经费纳入区级财政预算,对所需资金予以保障

    (四)严格考核、强化监督。结合市级考评机制,建立适应我区区情的科学有效的考核办法,建立生活垃圾分类督导员队伍,对生活垃圾分类工作进行督促、劝导,将生活垃圾分类工作纳入各部门年度考评内容,立项分解各项责任(详见附件10),并根据实际情况开展专项督查和年度考评。区目督办负责督办城乡生活垃圾分类推进工作,对行动迟缓、推诿扯皮、消极应付、落实不力的,按程序报送有关部门严肃追责、严厉问责。

    (五)常态管理、定期报送。领导小组办公室定期召开调度例会,研究和解决辖区生活垃圾分类推进工作中的困难和问题。实行信息月报制。各成员单位在每月30日前将本单位城乡生活垃圾分类工作开展情况,通过电子政务交换系统上报领导小组办公室。

    附件:1.街道办事处基本情况表

    2.“有害垃圾、可回收物、其他垃圾和易腐垃圾四分

    类标准

    3.生活垃圾分类宣传费用测算表

    4.垃圾分类办事处专职督导员工资测算表

    5.垃圾分类社区督导员工资测算表

    6.垃圾分类投放设施设备配置明细表

    7.分类垃圾袋配置明细表

    8.垃圾分类收运车辆配置明细表

    9.云南北控环境服务有限公司垃圾分类人员配置明

    细表

    10.生活垃圾分类任务立项分解表

    附件1

    街道办事处基本情况表

    单位名称

    户数(户)

    人口数(人)

    日产垃圾量(吨)

    金碧

    54573

    144830

    60

    福海

    30941

    254500

    134

    西苑

    24133

    72433

    60

    团结

    9165

    33003

    40

    合计

    118812

    504766

    294

    备注:团结街道办事处共有136个自然村,户数超过500户的自然村有1个。

    附件2

    生活垃圾分类设施设置标准

    \

    一、适用区域

    全市范围内所有居住区、单位和公共区域。居住区包括居住小区、公寓等生活居住区域;单位包括党政机关、驻昆单位、学校、医院、企事业单位、写字楼等办公场所;公共区域包括机场、车站、旅游景区(公园)、体育场馆、商场、农贸市场等公共场所。

    二、生活垃圾分类收集容器标准

    (一)生活垃圾分类收集容器按照可回收物、有害垃圾和其他生活垃圾分类设置“三色桶”,居民住宅区、有集中供餐的单位内增设易腐垃圾,设置“四色桶”。

    (二)分类垃圾投放桶的容量规格。室外分类垃圾桶必须符合GJ/T280—2008《塑料垃圾桶通用技术条件》所规定的技术标准要求。

    (三)分类垃圾投放桶外观颜色及标志。分类垃圾桶的外观颜色和标志必须符合《昆明市城乡生活垃圾分类指导手册》的规定,即可回收物垃圾桶颜色为蓝色,有害垃圾桶颜色为红色,其他垃圾桶颜色为灰色,易腐垃圾桶颜色为绿色。

    (四)室内分类垃圾桶或临时分类垃圾桶应当粘贴相应分类标识,尽量按规定颜色等标准,做到醒目,便于区分。

    三、居住区生活垃圾分类收集容器设置规范

    (一)居住区需按“四分类”要求分别设置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾“四类”投放桶。

    (二)居住区分类垃圾投放桶设置的数量

    有害垃圾桶每个小区必须至少配置一个,独栋小区和小微型小区可每二至三个小区联合配置一个有害垃圾桶。

    可回收物投放桶设置数量根据小区大小和实际需求配备。

    易腐垃圾和其他垃圾桶须成对配备,按每35户左右配备易腐垃圾桶和其他垃圾投放桶各一个

    (三)居住区分类垃圾投放桶设置的地点

    按尽量集中的原则,设置在小区出入口,楼道口等附近便于投放和收运的适当位置。

    居住区所有室外分类垃圾投放桶的设置点,地面须经硬化处理,以防垃圾渗滤液污染土地或绿化。

    居住区所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。

    四、单位生活垃圾分类收集容器设置规范

    (一)有集中供餐的单位须设置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾四类投放桶,无集中供餐的单位设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类投放桶。

    (二)单位分类垃圾投放桶设置数量

    有害垃圾和可回收物投放桶设置数量根据单位区大小和实际需求配备,设置在便于投放、收运的位置。

    有集中供餐单位的易腐垃圾桶根据用餐人数和易腐垃圾产生量设置,建议每100人配置一个投放桶。

    室内其他垃圾按每层至少一个投放桶标准设置在电梯口附近等便于投放、收运的位置,办公室根据空间、人数和工作需求设置。

    室外其他垃圾投放桶按单位人数、投放量合理配备投放桶,建议每100人配置的投放桶,不满百人的按一个桶配置。

    (三)单位区分类垃圾投放桶设置的地点

    按尽可能集中的原则,设置在单位区出入口等附近便于投放和收运的适当位置。

    单位区所有室外分类垃圾投放桶的设置点、地面须经硬化处理,以防垃圾渗滤液污染土地或绿化。

    单位区所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。

    五、公共区域生活垃圾分类收集容器设置规范

    (一)公共区域分类投放桶的设置类别。公共区域根据实际情况,一般设置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类投放桶。

    (二)公共区域分类垃圾投放桶设置的数量。根据公共区域大小和平均人流量配置,每逢重大法定节假日须增加临时分类垃圾投放桶。

    (三)公共区域分类垃圾投放桶设置的地点

    按尽可能集中的原则,设置在公共区域出入口、道路或人行道两侧,卫生间等便于市民和行人投放的位置。

    公共区域所有室外分类垃圾投放桶的设置点,地面须经硬化处理,以防垃圾渗滤液污染土地或绿化。

    公共区域所有分类垃圾投放桶须摆放整齐,外观整洁干净,桶身桶盖完整无损。

    (四)农贸市场分类垃圾桶设置

    一般分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类,设置“四类”投放桶。

    设施数量根据农贸市场大小和实际需求配备,设置在便于商家投放、保洁员收集运输的位置;投放桶要摆放整齐,外观整洁干净,设置点地面进行硬化处理。

    附件3

    2018年生活垃圾分类宣传费用测算表

    申报部门

    项目

    数量

    费用(万元)

    备注

    区新闻中心

    宣传

    10


    区城管综合执法局

    宣传册

    50万册

    50

    按全区常住人口80万,每3人为一户计算,针对市民需宣传册约27万册;医疗系统预计需宣传册19万册;经营性单位预计需宣传册3万册;同时考虑主题宣传等内容,适当放宽一定数量。

    专题培训

    10

    包含云南北控环境服务有限公司技术骨干和垃圾分类专家的师资费用、培训资料费用,不含培训的场地费及其他费用。

    合计

    70


    附件4

    垃圾分类办事处专职督导员工资测算表

    单位名称

    办事处专职督导员(人)

    月工资(元)

    年工资(元)

    金碧街道办事处

    3

    0

    0

    福海街道办事处

    4

    0

    0

    西苑街道办事处

    3

    0

    0

    团结街道办事处

    3

    0

    0

    ––

    13

    0

    0

    备注:办事处专职督导员由各街道办事处从现有在编人员中安排,不另外产生人员工资。

    附件5

    垃圾分类社区督导员工资测算表

    单位名称

    社区督导员

    应设人数(人)

    招聘人员月工资(元)

    招聘人员年度工资(元)

    金碧街道

    办事处

    182

    464100

    5569200

    福海街道

    办事处

    103

    262650

    3151800

    西苑街道

    办事处

    80

    204000

    2448000

    团结街道

    办事处

    137

    349350

    4192200

    合计

    502

    1280100

    15361200

    备注:

    1.社区督导员队伍的组建由各街道办事处和云南北控环境服务有限公司负责组织实施;

    2.招聘人员工资参照区城管综合行政执法局劳务外包人员工资标准2550/月包干,所需人员工资由区环卫一体化PPP项目承担。

    附件6

    垃圾分类投放设施设备购置明细表

    序号

    设备类型

    数量(个)

    单价(元)

    总价(万元)

    备注

    1

    分类垃圾桶

    13056

    400.00

    522.24

    垃圾桶的采购结合创建全国文明城市的工作要求和2017年全区分类垃圾桶的投放情况,按照查缺补漏、成套放置的原则,结合年度更新采购计划,以公开招投标的形式采购。以上所需资金纳入环卫一体化PPP合同的可用服务费。

    2

    垃圾分类屋

    3

    35000.00

    105.00

    分类屋、分类亭、和分类指示牌的建设按照条件成熟的示范点先行示范,具有可复制性后逐步推广的原则,通过成熟的试点经验,精准测算垃圾分类设施的所需经费,逐步投入,分批次完成建设。

    3

    垃圾分类亭

    1587

    5000.00

    793.50

    4

    垃圾分类指示牌

    1808

    3500.00

    632.80

    备注:

    1.根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2018年城乡生活垃圾分类工作方案的通知》(昆政办〔201820号)规定:按每35户左右配备易腐垃圾桶和其他垃圾投放桶各一个,按照此规定采用35户配置四类垃圾桶(可回收物、易腐垃圾、其他垃圾和有害垃圾)一套(共4个)。

    2.金碧街道办事处、福海街道办事处、西苑街道办事处共有109647户,需设置垃圾桶放置点3133个(其中垃圾亭1567个、垃圾分类牌1566个),需配置垃圾桶12532个;团结社区共有9165户,需设置垃圾桶放置点262个(其中根据实际情况集镇区域设置垃圾分类亭20个,其他区域设置垃圾分类牌242个),需配置其他垃圾桶和易腐垃圾桶共524个。

    3.以上经费以实际产生进行测算和核定。

    附件7

    分类垃圾袋购置明细表

    项目

    户数

    垃圾袋数量(个)

    单价(元/个)

    总价(万元)

    备注

    西苑街道

    24133

    1447980

    0.25

    36.20

    每户每个月配置30个易腐垃圾袋、30个其他垃圾垃圾袋

    福海街道

    30941

    1856460

    0.25

    46.41

    金碧街道

    54573

    3274380

    0.25

    81,86

    团结社区

    9165

    549900

    0.25

    13.75

    合计

    70390

    4223400

    0.25

    178.22

    每个月

    2138.64

    每年

    备注:按照每户每个月配置30个易腐垃圾袋、30个其他垃圾袋计。

    附件8

    垃圾分类收运车辆购置明细表

    序号

    车辆类型

    数量

    单价(万元)

    总价(万元)

    1

    5t垃圾压缩车

    2

    40.00

    80.00

    2

    3吨可回收车

    6

    20.00

    120.00

    3

    电动保洁车

    131

    0.50

    65.50

    合计

    139

    --

    265.50

    备注:以上收运车辆由云南北控环境服务有限公司采购。

    附件9

    云南北控环境服务有限公司

    垃圾分类人员配置明细表

    序号

    岗位类型

    人数(人)

    人员工资

    (万元/年)

    工资总额

    (万元/年)

    备注

    1

    司机

    11

    4.96

    54.56

    新增车型所需人员。

    2

    辅助工

    20

    4.12

    82.40

    新增车型所需人员。

    3

    保洁员

    131

    4.48

    586.88

    负责分类垃圾桶清洗和维护。

    4

    管理人员及指导员费用

    15

    87.74

    含管理人员2名,各街道、社区垃圾分类指导员13名。

    合计

    177

    811.58

    以上人员由云南北控环境服务有限公司管理使用,经费由区环卫一体化PPP项目承担。

    附件10

    生活垃圾分类任务立项分解表

    序号

    责任单位

    任务分解

    1

    区目督办

    负责做好生活垃圾分类工作年度和专项考核工作

    2

    区农林局

    负责指导做好农村生活垃圾分类工作

    3

    区发展改革局

    负责与生活垃圾分类有关联的垃圾处理设施建设项目的立项、审批,争取上级政策和资金支持

    4

    区财政局

    负责建立生活垃圾分类资金投入保障机制;负责统筹国家、省、区各级资金

    5

    区教育局

    负责组织生活垃圾分类教材的编写,在全区中小学、幼儿园中组织开展垃圾分类宣传教育活动,并在各级学校中选取试点学校,综合推进垃圾分类工作

    6

    区环境保护局

    加强对有害生活垃圾分类投放、收集、贮存、转运的环保指导、监管,协调危险废物持证经营企业,办理处理有害垃圾的有关环保手续,做好有害垃圾的处理工作

    7

    区国土资源分局

    做好生活垃圾分类项目土地审批工作

    8

    区住房城乡建设局

    做好物业服务小区垃圾分类工作

    9

    区交通运输局

    配合市级行业主管部门在公共场所推进生活垃圾分类工作,督促西部客运站开展生活垃圾分类工作,协调公交公司、轨道公司开展生活垃圾分类工作。

    10

    区规划分局

    负责垃圾处理设施和环卫专业车辆停车场建设的规划审批管理工作

    11

    区城管综合执法局

    主要负责生活垃圾分类领导小组办公室日常工作,制定全区生活垃圾分类工作方案、协调日常工作、开展检查和督促等工作

    12

    区商务和投促局

    负责建立可回收物的收运和资源化利用体系,组织开展可回收物的收运和资源化利用,加强对商场、超市等场所生活垃圾分类工作的指导、监督和检查

    13

    区市场监管局

    1.加强对农贸区场等商品零售场所生活垃圾分类工作的宣传工作,指导监督和检查各类经营者、管理者履行生活垃圾分类责任;2. 负责指导、督促全区酒店、宾馆、饭店、餐饮企业、单位食堂做好生活垃圾分类工作,特别是餐厨垃圾处理工作

    14

    区文化旅游体育局

    负责指导、督促全区星级酒店、宾馆、饭店做好垃圾分类工作,负责利用A级景区景点介绍各类宣传媒介对区民、游客进行宣传教育;负责组织导游在城区公共场所对游客进行垃圾不落地的劝导、监督

    15

    区卫生计生局

    负责做好卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾的分流、分类管理,在各类卫生场所做好生活垃圾分类指、监督和检查工作,并在卫生系统中选取试点单位,综合推进生活垃圾分类工作

    16

    区园林绿化局

    负责在城区绿地、公园的区域做好生活垃圾分类工作,并组织公园工作人员对游客垃圾不落地等进行劝导、督促

    17

    区政府法制办

    贯彻落实相关法律法规,提供法律保障。

    18

    区新闻中心

    负责做好生活垃圾分类新闻宣传工作

    19

    区机关事务管理局

    负责组织、督促全区机关、事业单位办公区域生活垃圾分类工作,建立监督检查机制,负责区级机关、事业单位生活垃圾分类有关培训工作

    20

    区文明办

    根据创建全国文明城市有关标准,积极做好垃圾分类项目的督促、检查、宣传等有关工作

    21

    区总工会

    组织生活垃圾分类有关活动,在职工中加强生活垃圾分类工作宣传力度

    22

    区妇联

    发动全区巾帼志愿者参与生活垃圾分类工作,在全区妇女中加大宣传力度。

    23

    团区委

    负责组织领导各级团组织及青年志愿者队伍,参与并组织生活垃圾分类工作。负责组织志愿者在城区公共场所对区民、游客进行垃圾不落地的劝导、监督。

    24

    区民政局

    负责引导社会团体参加生活垃圾分类工作,协调、指导驻昆部队做好生活垃圾分类工作

    25

    街道办事处

    金碧、福海、西苑和团结街道办事处是2018年生活垃圾分类工作的责任主体,负责组织实施辖区生活垃圾分类工作。要结合我区生活垃圾分类工作的新形势和新要求,加强辖区内生活垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接和统筹,由街道落实垃圾分类办事处专职督导员队伍,并指导社区组建垃圾分类社区督导员队伍并合理定岗,抓好各社区垃圾分类的指导培训工作。制定辖区内各小区垃圾分类活动计划,建立垃圾分类常态宣传教育信息更新制度,由街道办事处动员辖区公共单位和志愿者积极参与垃圾分类工作,同时开展垃圾分类知识入户宣传,入户宣传率、市民知晓率、垃圾收集点信息公示覆盖率均达100%。在垃圾投放早晚高峰规定时间内开展垃圾投放点的现场劝导工作,强化现场劝导、督促,不断引导居民正确分类投放,有效提高分类质量。

    26

    社区居委会

    社区居委会应配合街道办事处和相关部门做好生活垃圾分类相关工作,辅助街道办事处充分发挥共治自治作用,社区居委会遵循分类宣传“三覆盖”(覆盖楼道、覆盖橱窗、覆盖投放点)的原则,因地制宜开展好社区垃圾分类主题宣传,制定好各机关企事业单位、公共单位和居民小区等单位和个人垃圾分类宣传方案和指导方案,社区居委会负责生活垃圾分类指导工作,协助组织辖区内的单位和个人参与生活垃圾分类工作,对巡查发现和受理并能立即处置的问题,由社区工作人员及时劝导、处置或要求责任主体整改;对责任主体拒绝整改的问题及时向监督管理主体反馈,由管理主体督促其整改并跟踪反馈整改情况;对仍然拒绝整改的问题,由执法主体对其进行处置,直至问题得到有效解决。

    抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

    昆明市西山区人民政府办公室       2018613日印发