国务院信息:
    省政府信息:
    农用地转用及土地征收审批(属行政许可)
    发布时间:2018-09-03 16:17
    信息来源:昆明市西山区人民政府

    一、事项名称

    项目建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

    二、法律依据

    (一)《中华人民共和国土地管理法》第五章;

    (二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章;

    (三)《云南省土地管理条例》第五章。

    三、审批条件

    (一)符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地管理法律、法规规定的条件;

    (二)符合国家供地政策;

    (三)用地标准和总规模符合有关规定;

    (四)占用耕地的,补充耕地初步方案可行,资金有保障;

    (五)征地补偿标准符合省人民政府批准公布的现行征地统一年产值标准和区片综合地价,征地补偿费已落实;

    (六)征地安置方案可行,按规定履行了征地批前告知、确认和听证程序;

    (七)社会保障措施落实;

    (八)涉及土地审批所需的相关规(税)费已落实

    四、报批方式

    土地征收农用地转用审批分为单独选址和批次建设用地两类。

    1. 单独选址建设项目

    属国家或省级部门批准和确定的基础设施、能源、交通、水利等可按划拨方式供地的建设项目,用地按单独选址方式报批。单独选址建设用地报批分为两个步骤:首先申办建设项目用地预审;在取得建设项目用地预审意见后,上报审批建设用地。

    2. 批次建设用地

    批次建设用地分为两种类型:一是城市批次建设用地,在昆明市土地利用总体规划确定的主城规划区范围内的建设用地,必须纳入昆明市年度城市建设用地中,一年一次上报国务院批准后,编制农用地转用和土地征收实施方案上报省人民政府审批;二是城镇批次建设用地,在昆明市土地利用总体规划确定的主城规划区范围外,属商业、住宅、工业、旅游、娱乐等,按现行政策以招标、拍卖、挂牌方式有偿出让的用地,纳入年度城镇批次建设用地中,上报省人民政府审批农用地转用和土地征收。

    五、审批权限

    土地征收农用地转用由国务院及省、自治区、直辖市人民政府审批,各州(市)、县(市)区人民政府无任何审批权。

    (一)基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、耕地以外其他土地超过70公顷的,由国务院审批;

    (二)不属基本农田、基本农田以外的耕地不超过35公顷、耕地以外其他土地不超过70公顷的,由省、自治区、直辖市人民政府审批。

    六、审批流程、流程节点岗位及职责

    申请人提交申请材料——窗口受理——审查——窗口向申请人发送书面审查结果。经审查不符合审批条件的,作出不予受理的书面决定。

    七、审批时限

    县(市)区审批时限自受理之日起20个工作日,特殊情形,经局领导批准,可以延长5个工作日。

    八、颁发的法律文书

    《农用地转用和土地征收批复》。

    九、审批收费:有

    1.新增建设用地土地有偿使用费

    西山区范围内涉及占用农用地、未利用地的,按照56元/平方米收取。(收费依据:财综字〔1999〕117号、财综〔2006〕48号)

    2.耕地开垦费

    涉及占用耕地的,按照平均综合年产值标准的6倍—8倍征收(收费依据:《土地管理法》、《云南省土地管理条例》等)

    3、耕地占用税

    涉及占用农用地,按照30元/平方米收取(收费依据:省、市、区地税部门有关规定)

    4、失地农民社会保障基金

    涉及征收集体土地的,按2万元/亩征收。(收费依据:劳社部发〔2007〕14号、昆政发〔2006〕50号、昆政发〔2017〕67号)


    十、各类型用地报件清单

    报国务院批准城市建设用地报件清单

    (报批时间:每年度2、3月份)

    1、城市规划部门意见及用地红线;

    2、属基础设施、教育、医疗卫生、工业等项目须提供立项批准文件;

    3、勘测定界技术报告;

    4、土地分类面积表;

    5、1:1万标准分幅土地利用现状图、规划图;

    6、区国土执法大队实地踏勘,形成踏勘结论后填报《踏勘报告表》,属违法用地的,连同处罚材料一同提交;

    7、县(区)政府用地请示;

    8、县(区)政府对规划用途中是否安排限制和禁止项目的说明。

    9、国土管理部门审查意见;

    10、农用地转用和土地征收方案表。

    (经国务院批准后,按实施方案报省政府审批农用地转用及土地征收)

    农用地转用及土地征收实施方案报件清单

    1、县(区)政府建设用地请示;

    2、县(区)国土管理部门建设用地审查意见;

    3、建设用地《一书三方案》;

    4、农用地转用和土地征收实施方案表;

    5、土地分类面积汇总表、土地权属情况汇总表;

    6、涉及占用耕地的,补充耕地协议、耕地开垦费缴纳凭证、补充耕地位置图和验收文件;

    7、县(区)政府出具的新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明;

    8、县(区)政府关于征地补偿标准合法性、安置途径及履行征地程序的说明;

    9、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和州(市)劳动保障部门的审核意见;

    10、征地听证材料(包括听证告知书、送达回执、确认表和听证会议纪要);

    11、实施情况统计表;

    12、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图(原件、电子报盘1份、图件电子文件1份);

    13、拟占用土地1:1万标准分幅的乡(镇)土地利用现状图、规划图;

    14、涉及规划调整的,附规划调整审查意见、批复或土地利用总体规划局部调整方案,及标注申请用地位置的调整前、后标准分幅土地利用总体规划图;

    15、建设项目可行性研究报告批复文件、核准或备案文件;

    16、城市规划部门出具的规划条件;实施时城市规划涉及调整的,还需提供城市规划部门关于调整规划的说明;

    17、涉及征占林地需附林业部门审核意见;

    18、相关部门出具的是否占用生态保护红线及各级、各类保护区(滇池保护区、水源保护区、文物保护、地质环境保护等)的审核意见;

    19、区国土执法大队实地踏勘,形成踏勘结论后填报《踏勘报告表》,属违法用地的,连同处罚材料一同提交。

    城镇批次建设用地报件清单

    1、建设项目可行性研究报告批复文件、核准或备案文件;

    2、城市规划部门出具的规划条件、选址意见书或规划意见; 实施时城市规划涉及调整的,还需提供城市规划部门关于调整规划的说明;

    3、征占林地需附林业部门审核意见;

    4、相关部门出具的是否占用生态保护红线及各级、各类保护区(滇池保护区、水源保护区、文物保护、地质环境保护等)的审核意见;

    5、土地分类面积汇总表、土地权属情况汇总表;

    6、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;

    7、涉及规划调整的,附规划调整审查意见、批复或土地利用总体规划局部调整方案,及标注申请用地位置的调整前、后标准分幅土地利用总体规划图;

    8、涉及占用耕地的,补充耕地协议、耕地开垦费缴纳凭证、补充耕地位置图和验收文件;

    9、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和州(市)劳动保障部门的审核意见;

    10、征地听证材料(包括听证告知书、送达回执、确认表和听证会议纪要);

    11、拟占用土地1:1万标准分幅的乡(镇)土地利用现状图、规划图;

    12、区国土执法大队实地踏勘,形成踏勘结论后填报《踏勘报告表》。属违法用地的,连同处罚材料一同提交;

    13、建设用地审查意见;

    14、建设用地《一书三方案》;

    15、农用地转用和土地征收实施方案表;

    16、县(区)政府建设用地请示;

    17、县(区)政府出具的新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明;

    18、县(区)政府关于征地补偿标准合法性、安置途径及履行征地程序的说明;

    19、县(区)政府履行征地程序情况的说明。


    注:项目用地必须符合西山区土地利用总体规划(提供界址点成果电子数据进行核对)、城市规划及农林、环保、水务等各职能部门要求。